Дело № 5 - 38/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2011 года с. Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Попов В.В. при секретаре Фоминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица – Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», расположенного по юридическому адресу: <адрес>,

представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,

административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 декабря 2010 года в отношении Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Кочановым И.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 10 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания.

При проведении планового мероприятия по надзору на объекте Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» - Диасерский клуб (филиала юридического лица) выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ. В частности в ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) В здании клуба проектирование, монтаж и эксплуатация электриче­ских сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техниче­ским состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по элек­троэнергетике: - отсутствует УЗ0; - не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое об­служивание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом; - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.); Основание: ППБ 01-03 п. 57 и 60; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.8.2, п. 2.12.17., п. 1.2.1, п. 1.2.2. 2) Содержание первичных средств пожаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 в РФ и не в соответствии с паспортными данными на них. Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. 3. 3) Не во всех помещениях (административных, складских и вспомогательных) вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Основание: ППБ 01-03 п. 13. 4) Руководитель и работники организации, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 п. 31, п. 32. 5) План (схема) эвакуации людей в случае пожара в здании клуба не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п.51; ГОСТ Р 12.2.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. 6) В здании в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 16. 7) Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; НПБ 110-03 табл. 1, п. 4; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. ст. 84, 91, 103, Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009. прил. А. 8) Не остеклены окна чердака здания. Основание: ППБ 01-03 п. 44. 9) Клуб (организация с массовым пребыванием людей) не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта. Основание: ППБ 01-03 в РФ/ п. 39. 10) Эвакуационный выход (из фойе) на путях эвакуации заблокирован Основание: ППБ 01-03 п. 52. 11) В здании допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (в фойе, на сцене). Основание: ППБ 01-03 п. 60. 12) Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки не обработаны огнезащитными составами, отсутствует акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия. Основание: ППБ 01-03 п. 150.

Заслушав доводы и объяснения представителя Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», заведующего Диасерским клубом, доводы представителя надзорного органа, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему мнению.

Согласно Уставу МУК «Усть-Куломская централизованная клубная система» указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией. МУК имеет филиалы, в т.ч. Диасерский клуб. Филиалы действуют на основании положений, утвержденных Учредителем (администрацией МР «Усть-Куломский»).

В соответствии с Положением о Диасерском филиале МУК «Усть-Куломская ЦКС» - Диасерский клуб, филиал не является юридическим лицом, а ответственность за деятельность филиала несет создавшее его МУК «Усть-Куломская ЦКС».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле невыполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности в здании Диасерского клуба создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью работников и посетителей учреждения и может привести к тяжким последствиям. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Диасерского клуба сроком на 90 суток.

Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности филиала юридического лица - Диасерский клуб и временном прекращении эксплуатации здания Диасерского клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.

Судья В.В. Попов