Дело № 5-39/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2011 года с. Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б., при секретаре Катаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Надежда», расположенного по юридическому адресу <адрес>), представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что она вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, установил: 08 февраля 2011 года ОГПН Усть-Куломского района РК проведена выездная плановая проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Надежда». По итогам проверки составлен акт проверки № от 08.02.2011. Определением должностного лица ОГПН от 08.02.2011 дело передано в районный суд для назначения административного наказания. Проверкой было установлено, что в здании магазина, принадлежащего обществу допущен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности: 1) Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ п. 3; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 п. 4, таблица 1; Федеральный Закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 84, статья 91, статья 103, статья 4; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009 Приложение А, таблица А. 1); 2) Проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: - не произведено обследование и испытание электросетей, электроприемников и защитного заземления электрооборудования, в том числе замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (отсутствуют соответствующие подтверждающие документы); - не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом (отсутствуют соответствующие подтверждающие документы). (Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ п. 3;57,60; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.2.1; п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5, п. 1.2.7 глава 1.6 приложение 3); 3) На пути эвакуации из здания и помещения ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 0,8 метров. (Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16); 4) Содержание первичных средств пожаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 в РФ и не в соответствии с паспортными данными на них, в том числе: - не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; - нет порядковых номеров на корпусах огнетушителей; - на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; - не проводится техническое обслуживание огнетушителей с отметками в соответствующем журнале; - не заведены паспорта на огнетушители. (Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ п. 108 приложение 3; ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации п. 4.3.3; п. 4.5 прил. Г); 5) Работники, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. (Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645); 6) Противопожарные инструктажи проводятся с нарушением требований пожарной безопасности (отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников, отсутствует утвержденный руководителем график проведения занятий по проведению повторного противопожарного инструктажа). (Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6, п. 10, приложение 1, п. 14, п. 18, п. 23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645); 7) Внутри соединительных и ответвительных коробок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.). (Основание: ППБ 01-03 п. 57, Правила устройства электроустановок издание 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28, Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 2.2.4, п. 1.8.2, п. 2.12.17); 8) Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе: - не определено и не оборудовано место для курения, - не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, - не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, - не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, - не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, - не регламентированы действия работников при обнаружении пожара, - не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. (Основание: ППБ 01-03 п. 15); 9) На видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (Основание: ППБ 01-03 п. 13); 10) Отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. (Основание: ППБ 01-03 п. 16, п. 3, п. 51, п. 27: п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля; п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний; НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях п. 5.1 таблица 2, п. 4.1 таблица 1; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84, Свод правил СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре п. 3, п. 6 таблица 1, п. 7 таблица 2); 11) На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. (Основание: ППБ 01-03 п. 51); 12) Установлена отопительная печь. (Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 6.6.1, приложение И; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 85, ст. 138, Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» СП 7.13130.2009 п. 5.19, приложение А); 13) Отопительная печь допускается к эксплуатации в неисправном состоянии: - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, - на плите печи имеется сквозная трещина. (Основание: ППБ 01-03 п. 65, п. 66, п.3; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23); 14) В подсобном (складском) помещении и в коридоре на электросветильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников. (Основание: ППБ 01-03 п. 60, п. 57); 15) На расстоянии менее 15 метров от здания магазина расположен дощатый деревянный сарай (дровяник). (Основание: ППБ 01-03 п. 24, п. 3; СНиП 2.07.01-89* приложение 1 таблица 1, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 глава 4 таблица 1). Представитель ОГПН Усть-Куломского района Копылов А.В. доводы о допущенных нарушениях подтвердил, просил назначить наказание в соответствии с законом. В судебном заседании представитель ООО «Надежда» Носковец Н.А. вину в совершении правонарушения признала. Часть нарушений уже устранена, часть устраняется. Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. В отобранных объяснениях представителя юридического лица вина в совершении правонарушения полностью признается. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Законным представителем Носковец Н.А. принимаются реальные меры по устранению выявленных нарушений. На день рассмотрения дела большинство пунктов выявленных нарушений устранены. Поэтому цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности, в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, перечислив: в Усть-Куломское ОСБ, УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК); <данные изъяты>. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Судья Г.Б.Логинова