Дело № 5 - 36/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 марта 2011 года с. Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Попов В.В. при секретаре Фоминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица – Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 31 декабря 2010 года в отношении Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Кочановым И.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 10 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания. При проведении планового мероприятия по надзору на объекте Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» - Верхне-Вочевский клуб (филиала юридического лица) выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ. В частности в ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) Расстояние от здания клуба 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (дощатого дровяника) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров. Основание: ППБ 01-03 п. 24, п. 3; СниП 2.07.01-89* прил. 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 глава 4 табл.1. 2) В здании клуба проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по электроэнергетике: - отсутствует УЗ0; - не проведена ревизия электрооборудования. Основание: ППБ 01-03 п. 57 и 60; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.8.2, п. 2.12.17., п. 1.2.1, п. 1.2.2. 3) Содержание первичных средств пожаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 в РФ и не в соответствии с паспортными данными на них. Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. 3. 4) С работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи согласно требований пожарной безопасности (журнал противопожарных инструктажей не установленной формы; отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников). Основание: ППБ 01-03 п.п. 3, 7, 15. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007. 5) Руководитель и работники организации, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. Приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 п. 31, п. 32. 6) План (схема) эвакуации людей в случае пожара в здании не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; ГОСТ Р 12.2.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. 7) В здании допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Основание: ППБ 01-03 п. 60. 8) В здании допускается эксплуатация распределительной коробки без защитной крышки, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.). Основание: ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 1.7.68, ПТЭЭП п. 2.2.4. 9) В здании клуба высота эвакуационного выхода из помещения не соответствует нормативным требованиям и составляет в свету менее чем 1,9 метров. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.2.5. 10) Отопительная печь в зале клуба допускается к эксплуатации в неисправном состоянии - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 65, 66. 11) В чердачном помещении в здании расстояние от наружной поверхности кирпичной дымовой трубы до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов в свету составляет менее 130 мм. Основание: ППБ 01-03 п. 3; Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003 п. 6.6.22.; Ст. 85, ст. 138 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП 7.13130.2009 п. 5.38. 12) Дымовая труба отопительной печи в чердачном помещении в здании клуба выполнена с уступом. Основание: Федеральный закон № 123 –ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 3, п. 65; Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003 п. 6.6.13; Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП 7.13130.2009 п. 5.29. Заслушав доводы и объяснения представителя Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», заведующего Верхне-Вочевским клубом, доводы представителя надзорного органа, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему мнению. Согласно Уставу МУК «Усть-Куломская централизованная клубная система» указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией. МУК имеет филиалы, в т.ч. Верхне-Вочевский клуб, расположенный по вышеуказанному адресу. Филиалы действуют на основании положений, утвержденных Учредителем (администрацией МР «Усть-Куломский»). В соответствии с Положением о Верхне-Вочевском филиале МУК «Усть-Куломская ЦКС» - Верхне-Вочевский клуб, филиал не является юридическим лицом, а ответственность за деятельность филиала несет создавшее его МУК «Усть-Куломская ЦКС». Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу статей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле невыполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности в здании Верхне-Вочевского клуба создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью работников и посетителей учреждения и может привести к тяжким последствиям. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Верхне-Вочевского клуба сроком на 45 суток. Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности филиала юридического лица – Верхне-Вочевский клуб и временном прекращении эксплуатации здания Верхне-Вочевского клуба, расположенного по адресу: <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Судья В.В. Попов