Дело № 5-40/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 марта 2011 года село Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Стахиев А.А., при секретаре Решетиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Муниципального дошкольное образовательное учреждения детский сад «Оз тусь» села Нижний Воч, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Коми, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 09 февраля 2011 года в отношении МДОУ детский сад «Оз тусь» с. Нижний Воч государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Копыловым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 10 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания. При проведении плановой проверки по надзору на объекте МДОУ детский сад «Оз тусь» с. Нижний Воч 09 февраля 2011 г. выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в РФ, в частности: 1) Монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно не устранены недостатки, выявленные ходе обследования и испытания электроприемников и защитного заземления электрооборудования: - не выполнено УЗО; -отсутствуют 3-полюсные электророзетки; -имеется незаземленное электрооборудование (согласно протокола №); -не проведена ревизия электрооборудования. Основание: ППБППБ 01-03 п. 57. 2) Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях детского сада не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 51, п. 27; ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3.; п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.02: - 2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний. 3) Здания детского сада не оборудованы устройством молниезащиты. Основание: ППБ 01-03 п. 3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций утверждена Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280 СО 153-34.21.122-2003; ПУЭ издание 6 п. 7.3.142. п 7.3.143; ПУЭ издание 7 п.п. 4.2.133.-4.2.159. 4) Ширина эвакуационного выхода из помещения групповой старшей группы корпуса № 2 (класса Ф 1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 89. СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. 5) Из помещения групповой (корпус № 2) дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода. Основание: ППБ 01-031 п. 52, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.17; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.2.6. 6) Отопительная печь в комнате «коми быта» (корпус №1) допускается к эксплуатации в неисправном состоянии - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 65, п. 66, п.З; СНиП 41-01-2003 прил. К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), п. 6.6.23. 7) Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки зданий детского сада не во всех помещениях оштукатурены или обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже К1 (малопожароопасные), а именно: в корпусе № 2 (групповая, приемная, тамбур, веранда медицинский кабинет, физкультурный зал. кабинет заведующей, электрощитовая, умывальная, костюмерная, столовая, коридор возле спального помещения); в корпусе № 1 (тамбур, коридор возле кухни). Основание: ППБ 01-03 п. 51, п. 3: СНиП 2-08-02-89* п. 1.14 табл. 1 прим. 2; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 статьи 13, 32, 35, 36, 57, 87, 147, СП 2.13130.2009 п. 6.8.14. 8) В здании детского сада (корпусе № 2) в коридорах на путях эвакуации устроены пороги (допускаются перепады высот менее 45 см.), препятствующие свободной эвакуации людей, а именно с помещения музыкального зала. Основание: ППБ 01-03 п. 53, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4. 9) Автоматическая пожарная сигнализация в корпусе № 2 здания детского сада находится в неисправном состоянии, а именно неисправен шлейф № 4 – спальное помещение. Основание: ППБ 01-03 п. 34, п. 98. 10) В зданиях детского сада возле установленных приборов контрольной автоматической пожарной сигнализации отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Основание: ППБ 01-03 п. 97. 11) В зданиях детского сада регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору. Основание: ППБ 01-03 п. 96. 12) В здании детского сада (корпусе № 1) на пути эвакуации с помещения столовой устроен порог (допускается перепад высот менее 45 см.), препятствующий свободной эвакуации людей. Основание: ППБ 01-03 п. 53, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4. 13) Ширина эвакуационного выхода из помещения столовой корпуса № 1 не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 0,8 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1.14) В здании детского сада корпусе №1 на окне складского помещения установлена глухая решетка. Основание: ППБ 01-03 п. 40. 15) В здании детского сада корпусе №1 в помещении склада установлены и эксплуатируются штепсельные розетки. Основание: ППБ 01-03 п. 508. Заслушав доводы и объяснения представителя Муниципального дошкольное образовательное учреждения детский сад «Оз тусь» села Нижний Воч Морохиной К.Е., доводы представителя надзорного органа Копылова А.В., исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему мнению. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности на объектах детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. Согласно Уставу Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Нижневочевский детский сад «Оз тусь» является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией. В соответствии с частью 4 статьи 4.1. КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса). В соответствии со статьей 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Постановлением Усть-Куломского районного суда от 22 июня 2010 года данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, за совершение которого МДОУ Детский сад «Оз тусь» села Нижний Воч подвергалось административному наказанию в виде приостановлении деятельности сроком на Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле невыполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности в здании детского сада не создает угрозу жизни и здоровью граждан – работников и посетителей детского сада и может привести к тяжким последствиям. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Оз тусь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Оз тусь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Судья - А.А.Стахиев