Дело № 5 - 8/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 марта 2011 года с. Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Стахиев А.А., при секретаре Решетиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица – Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 31 декабря 2010 года в отношении Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Кочановым И.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 07 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для рассмотрения по существу. При проведении планового мероприятия по надзору на объекте Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» - Н.Вочевский Дом культуры (филиала юридического лица) выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ. В частности в ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) Расстояние от здания Н.Вочевского Дома культуры 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (дощатого туалета) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров. Основание: ППБ 01-03 п. 24, п. 3; СниП 2.07.01-89* прил. 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 с. 69; СП 4.13130.2009 гл. 4 табл. 1. 2) В здании Дома культуры проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по электроэнергетике: - согласно технического отчета обследования и испытания электроприемников и защитного заземления (договор № 3 от 03.12.2007) в здании Н.Вочевского Дома культуры не устранены выявленные нарушения требований ПУЭ и ПТЭЭП (отсутствуют подтверждающие документы): - отсутствует УЗО; - на сцене имеются монтаж электропроводки, произведенной по сгораемому основанию без двойной изоляции. Основание: ППБ 01-03 п. 57, п. 60; ПТЭЭ п. 1.8.2, п. 2.12.17., п. 1.2.1, п. 1.2.2. 3) Содержание первичных средств пожаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 и не в соответствии с паспортными данными на них (на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения). Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил.3. 4) С работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи согласно требований пожарной безопасности (журнал противопожарных инструктажей не установленной формы; отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников). Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 7, 15; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. 5) Руководитель и работники организации не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. п. 31 и 32. 6) План (схема) эвакуации людей в случае пожара в здании Н.Вочевского Дома Культуры не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 12.02.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 51; ГОСТ Р 12.02.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. 7) В здании допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Основание: ППБ 01-03 п. 60. 8) Не остеклено окно чердака здания Н.Вочевского Дома культуры. Основание: ППБ 01-03 п. 44. 9) В здании Н.Вочевского Дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 1. 10) В здании соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.). Основание: ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 1.7.68; ПТЭЭП п. 2.2.4. 11) Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки не обработаны огнезащитными составами. Основание: ППБ 01-03 п. 150. Заслушав доводы и объяснения представителя – директора Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» Красней В.И., доводы представителя надзорного органа Кочанова А.Л., исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему мнению. Согласно Уставу МУК «Усть-Куломская централизованная клубная система» указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией. МУК имеет филиалы, в т.ч. Н.Вочевский Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>. Филиалы действуют на основании положений, утвержденных Учредителем (администрацией МР «Усть-Куломский»). В соответствии с Положением о Н. Вочевском филиале МУК «Усть-Куломская ЦКС» - Н. Вочевский Дом культуры, филиал не является юридическим лицом, а ответственность за деятельность филиала несет создавшее его МУК «Усть-Куломская ЦКС». Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле невыполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности в здании Н. Вочевского Дома культуры создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью работников и посетителей учреждения и может привести к тяжким последствиям. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Нижневочевского Дома культуры. Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности филиала юридического лица – Нижневочевский Дом культуры и временном прекращении эксплуатации здания Нижневочевского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Судья - А.А.Стахиев