Дело № 5-92/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 июня 2011 года село Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ефремов С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МДОУ «Детский сад № 2» с. Деревянск, установил: 09 июня 2011 года в отношении МДОУ «Детский сад № 2» с. Деревянск государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Копыловым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пожарной безопасности. По определению должностного лица Госпожнадзора от 10.06.2011 дело об административном правонарушении передано в районный суд для разрешения вопроса об административном приостановлении деятельности юридического лица. Заслушав объяснения заведующей МДОУ «Детский сад № 2» с. Деревянск, должностного лица надзорного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания Госпожнадзора от 18.06.2010 № 60/1/31 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах МДОУ«Детский сад № 2» села Деревянск выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03). В протоколе об административном правонарушении они представлены под номерами 1-6: 1. В здании детского сада проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: 1) согласно техническому отчету по обследованию и испытанию электроприемников и защитного заземления электрооборудования (договор № от 01.10.2008 ) в здании детского сада не устранены выявленные нарушения требований ПУЭ и ПТЭЭП (отсутствуют подтверждающие документы): - отсутствует УЗО (устройство защитного отключения); - отсутствует контур повторного заземления. 2) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.); 3) не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом (отсутствуют соответствующие документы). Основание: ППБ 01-03 пункт 57, пункт 60, пункт 3; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.2.1, п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5, п. 1.2.7, глава 1.6, приложение 3; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) издание 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28. 2. Здание детского сада не оборудовано устройством молниезащиты, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (отсутствуют соответствующая документация, согласно требованиям СО 153-34.21.122-2003). Основание: ППБ 01-03 в РФ п.3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций утверждена Приказом 3. Отсутствуют вторые эвакуационные выходы из спальных помещений младшей и старшей групп (помещений класса Ф 1.1, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек).Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 51, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.12; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.12. 4. Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки здания детского сада не во всех помещениях, в том числе на путях эвакуации, оштукатурены или обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже К1 (малопожароопасные), а именно: - в коридоре между групповыми помещениями; - в медицинском кабинете: - в кабинете заведующей. Основание: ППБ 01-03 п. 51, п. 3, п. 36; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» п. 6.6; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 13, статья 32, статья 35, статья 36, статья 57, статья 87, статья 147, статья 4, Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 п. 6.8.14. 5. Ширина эвакуационных выходов из помещений здания детского сада (класса Ф 1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 51. СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. 6. Работники детского сада, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей имущества при пожаре. Основание: ППБ 01-03 в РФ пункт 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации» (утверждены приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.) п. 31, п. 32. Заведующая МДОУ «Детский сад № 2» с. Деревянск Удоратина Н.Н. пояснила, что учреждение не наделено правами на проведение реконструкции здания и на заключение договоров со специализированными организациями. По мере возможности принимаются меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, в том числе установлена молниезащита, что подтверждается соответствующим паспортом. В целях устранения нарушений правил пожарной безопасности руководством учреждения неоднократно направлялись заявки учредителю учреждения и в Управление образованием администрации муниципального района «Усть-Куломский», обладающими соответствующими правами и полномочиями. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МДОУ «Детский сад № 2» с. Деревянск является муниципальным образовательным учреждением – бюджетным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (ст. 120 ГК РФ). В соответствии со статьей 39 Закона РФ «Об образовании» объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Устранение выявленных нарушений № 3 и 5 требует реконструкции объекта, для чего муниципальное образовательное учреждение не имеет ни полномочий, ни финансовых возможностей. Сметой расходы учреждения на устранение таких нарушений не предусмотрены. Представленная в деле переписка, уставные и финансовые документы, договора и др. полностью подтверждают возражения законного представителя юридического лица. В этой части юридическое лицо действовало с необходимой степенью заботливости и осмотрительности. Приняло все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства. Нарушения требований пожарной безопасности не были устранены по причинам, не зависящим от образовательного учреждения (ст. 1.5. КоАП РФ). В остальной части вина юридического лица доказана материалами дела. С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Признать МДОУ «Детский сад № 2» с. Деревянск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанная сумма подлежит перечислению в Усть-Куломское ОСБ, УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК) <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья
Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280 СО 153-34.21.122-2003; ПУЭ издание 6 п. 7.3.142, п. 7.3.143; ПУЭ издание 7 п.п. 4.2.133. - 4.2.159.