Дело № 5-97/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 июля 2011 года с. Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б., при секретаре Коняевой Т.В., с участием: представителя юридического лица – МДОУ Деревянский детский сад № 1 Гуляевой Т.П., представителя –государственного инспектора Усть-Куломского района по пожарному надзору Кочанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Деревянский детский сад № 1, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 16 июня 2011 года в отношении МДОУ Деревянский детский сад № 1 государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Копыловым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 17 июня 2011 года дело об административном правонарушении передано в районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания. 9. При проведении плановой выездной проверки с 14 по 16 июня 2011 года на объекте МДОУ Деревянский детский сад выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в РФ. В частности, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки здания детского сада не во всех помещениях (в том числе на путях эвакуации) оштукатурены или обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже К1 (малопожароопасные), а именно: в помещении спальни, в помещении групповой, в помещении музея, в помещении буфетной. Основание ППБ 01-03 пункты 51, 3, 36; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» п. 6.6; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 13, 32, 35. 36, 57, 87, 147, 4, Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 п. 6.8.14; ППБ 101-89 п. 2.1.21 (в); 2) План (схема) эвакуации людей в случае пожара в здании детского сада не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля. Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 51, 27, ; ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3.; п. 6.1.4, п. 6.2.6, ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний; 3) Отопительная печь в кабинете заведующей детского сада допускается к эксплуатации в не исправном состоянии: - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций; - на плите печи имеется сквозная трещина. Основание: ППБ 01-03 пункты 65, 66, п.З; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23; 4) Отопительная печь в помещении спальни детского сада допускается к эксплуатации в неисправном состоянии: -отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 пункты 65, 66, З; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23; 5) Отопительная печь в помещении групповой младшей группы детского сада допускается к Заслушав доводы представителя юридического лица, признавшего вину в допущении нарушений пожарной безопасности, однако указавшего на то обстоятельство, что ввиду отсутствия финансирования нет возможности устранить все нарушения, а также просившего учесть частичное устранение нарушений, позицию представителя ОГПН по Усть-Куломскому району, утверждавшему, что выявленные нарушения непосредственно создают опасность для жизни и здоровья детей и работников детского сада, исследовав письменные материалы настоящего дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административный протокол составлен в отношении юридического лица, являющегося бюджетной организацией, финансируемой по смете доходов и расходов. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела. Законным представителем юридического лица вина учреждения по этим правонарушениям признана полностью, принимаются меры по устранению нарушений. Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Действия юридического лица, направленные на устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности, следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ). Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле, допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности в здании, а также сам характер этих нарушений непосредственно создают угрозу жизни и здоровью детей, их родителей и работников детского сада и может привести к тяжким последствиям. Цели административного наказания не могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности. Требованиям противопожарной безопасности не соответствует здание детского сада. Поэтому в рассматриваемом деле суд находит возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного объекта МДОУ Деревянский детский сад № 1 сроком на 30 суток. Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Деревянский детский сад № 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу - Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Деревянский детский сад № 1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.Б. Логинова
эксплуатации в неисправном состоянии: -отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 пункты 65, 66, З; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23; 6) Отопительная печь в помещении игровой детского сада допускается к эксплуатации в не
исправном состоянии: - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 пункты 65, 66, З; СНиП 41-01 -2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23; 7) Отопительная печь в помещении приемной детского сада допускается к эксплуатации в неисправном состоянии: - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 пункты 65, 66, З, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23; 8) Отопительные печи (две) в помещении групповой старшей группы детского сада допускаются к эксплуатации в неисправном состоянии: -отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Основание: ППБ 01-03 пункты 65, 66. п. 3, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), пункт 6.6.23; 9) В чердачном помещении здания детского сада расстояние от наружных поверхностей кирпичных дымовых труб печей до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов в свету составляет менее 130 мм, а именно дымовые трубы непосредственно соприкасаются с горючими основаниями конструкций обрешетки кровли. Основание: ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003 пункт 6.6.22.; ст. ст. 85, 138 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СП 7.13130.2009 п. 5.38; 10) Расстояние от здания детского сада пятой степени огнестойкости до деревянного строения (детской веранды) пятой степени огнестойкости не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров. Основание: ППБ 01-03 пункты 24, 3; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4, 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 глава 4 таблица 1; 11) Ширина эвакуационных выходов из помещений здания детского сада (класса Ф 1.1 - со спального помещения и групповых помещений, а также из здания) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек). Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1; 12) В помещении групповой младшей группы детского сада высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям и составляет в свету менее чем 1,9 метров. Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; 13) В помещении групповой старшей группы детского сада высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям и составляет в свету менее чем 1,9 метров. Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; 14) Здание детского сада не оборудовано устройством молниезащиты. Основание: ППБ 01-03 п. 3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций утверждена Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280 СО 153-34.21.122-2003; ПУЭ изд. 6 п, 7.3.142, п. 7.3.143; ПУЭ изд. 7 п.п. 4.2.133. - 4.2.159; 15) В помещении пищеблока детского сада высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям и составляет в свету менее чем 1,9 метров. Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; 16) В помещении пищеблока детского сада эвакуационный выход не соответствует нормативным требованиям и составляет в ширину менее чем 0,8 метров. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1; 17) В здании детского сада (в кабинете заведующей и в помещении групповой) электропроводка (не защищенная оболочкой из несгораемого (трудносгораемого) материала) частично проложена непосредственно по сгораемым деревянным конструкциям стен, потолка. Основание: ППБ 01-03 пункты 57, 60, 3; п.2.1.36, п.2.1.37 ПУЭ изд. 6.