Дело № 5-17/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 мая 2012 года село Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б., при секретаре Коняевой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Усть-Куломского района Лобановой А.Л., представителя юридического лица – МОУ Керчомская средняя общеобразовательная школа Кузнецовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Керчомская средняя общеобразовательная школа, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административное дело об административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, установил: Постановлением прокурора Усть-Куломского района Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ Керчомская средняя общеобразовательная школа (далее Керчомская СОШ) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Аналогичные положения содержаться в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно п. 1.14 Устава МОУ Керчомская СОШ право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Школы с момента выдачи ей лицензии на правоведения образовательной деятельности в установленном законом порядке. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ является, в том числе и юридическое лицо. В судебном заседании установлено, что МОУ Керчомская СОШ осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии. Срок действия ранее выданной лицензии истёк ДД.ММ.ГГГГ. Представитель (директор) МОУ «Керчомская СОШ Кузнецова И.А. вину юридического лица в совершении правонарушения в судебном заседании признала полностью. При этом пояснила, что юридическим лицом принимались меры к лицензированию, однако из-за отсутствия достаточных финансовых средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности своевременно получить лицензию не смогли. За этот период будут проведены меры по устранению отдельных нарушений требований пожарной безопасности. В целях устранения нарушений и прохождения процедуры лицензирования руководством учреждения неоднократно направлялись заявки учредителю учреждения и в Управление образованием администрации МР «Усть-Куломский», обладающими соответствующими правами и полномочиями. Поэтому она полагает, что со своей стороны как должностное лицо приняла все необходимые меры к соблюдению требований к своевременному получению лицензии, но в силу объективных причин (отсутствие необходимых средств к устранению недостатков), не имела возможности в срок получить лицензию. Прокурор Лобанова А.Л. считает вину МОУ Керчомская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ полностью установленной. Заслушав объяснения директора МОУ Керчомская СОШ Кузнецовой И.А., мнение прокурора Лобановой А.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что МОУ Керчомская СШ осуществляет образовательную деятельность. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности образовательное учреждение не имеет. Указанные обстоятельства, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением директора МОУ Керчомская СОШ Кузнецовой И.А., согласно которого, действие лицензии истекло, причиной неполучения лицензии послужило отсутствие денежных средств на устранения нарушений, выявленных органами пожарного надзора; копией лицензии МОУ Керчомская СОШ, срок действия которой истек еще ДД.ММ.ГГГГ; уставом МОУ Керчомская СОШ. Представленная в деле уставные и финансовые документы полностью подтверждают доводы законного представителя юридического лица Кузнецовой И.А. В тоже время ничто не препятствовало данному юридическому лицу приостановить образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии. Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах действия МОУ Керчомская СОШ прокурором Усть-Куломского района правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), полностью установлена. При назначении административного наказания юридическому лицу, судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем юридического лица, совершение правонарушения впервые и принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения, которое соответствует характеру совершенного административного правонарушения и применение которого в данном случае отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений (ст.3.1 КоАП РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил Признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение Керчомская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде <данные изъяты> На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья - Г.Б. Логинова