Нарушение требований Правил пожарной безопасности.

Судебные акты /
СЗФО /
Республика Коми /
Усть-Куломский районный суд /
Нарушение требований Правил пожарной безопасности.

Нарушение требований Правил пожарной безопасности.

Дело № 5-71/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 10 мая 2011 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б.,

при секретаре Коняевой Т.В.,

с участием: представителя юридического лица – главы администрации сельского поселения «Кужба» Липина И.П.,

представителя – главного государственного инспектора Усть-Куломского района по пожарному надзору Копылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Кужба», расположенного по юридическому адресу: 168066, <адрес>, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России №

представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела,

административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

С 12 по 18 апреля 2011 года Государственным пожарным надзором Усть-Куломского района Республики Коми на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 04.04.2011 № 48 была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объектах администрации сельского поселения «Кужба». По итогам проверки составлен акт проверки № 48 от 18 апреля 2011 года. В отношении Администрации сельского поселения «Кужба» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Копыловым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 78 от 18.04.2011, на основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Определением должностного лица Государственного пожарного надзора Усть-Куломского района Республики Коми (далее ГПН) от 19 апреля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для рассмотрения по существу.

При проведении планового мероприятия по надзору на объектах Администрации сельского поселения «Кужба» выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:

с. Кужба

- противопожарное расстояние от границы застройки села Кужба до лесного массива менее нормативного (с южной стороны в районе жилых домов № и № по <адрес> и в северо-западной части <адрес> в районе жилых домов <адрес>) (15 м от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов). Нарушены требования п.15 чт. 69, п. 1 ст. 75 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

- не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре. Отсутствует минерализованная полоса, лиственные насаждения. Нарушены требования п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Кужба не организована своевременная очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, минерализованной полосы от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Нарушены требования п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- противопожарные расстояния между зданиями, строениями населенного пункта используются под складирование материалов, оборудования, стоянки автотранспорта. Нарушены требования п. 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Кужба не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Нарушены требования п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Кужба не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л.с. и временем тушения пожара 3 ч). Нарушены требования п. 3, 89, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, 68, Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 5.1, табл. 1, п. 5.2 табл. 2 прим. 3, п. 6.3, п. 9.4, п. 9.10, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 9.29;

- к источнику наружного противопожарного водоснабжения пожарному водоему на 50 куб. м в с. Кужба (возле здания детского сада) затруднен подъезд пожарных автомобилей (перегорожен забором), указатель не соответствует ГОСТ. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- у источника наружного противопожарного водоснабжения пожарный водоем на 50 куб. м в с. Кужба возле здания дома культуры имеются технические неисправности, а именно: прогнила крышка водоема, отсутствует горловина, указатель не соответствует ГОСТ. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- источники наружного противопожарного водоснабжения пожарный водоем на 20 куб. м в <адрес> находится в неисправном техническом состоянии, а именно: вода заморожена, указатель не соответствует ГОСТ. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- у источника наружного противопожарного водоснабжения (пожарного водоема на 25 куб. м в <адрес> возле здания школы по <адрес>) имеются технические неисправности, а именно: водоем недостаточно заполнен водой для целей пожаротушения (неполный), указатель не соответствует ГОСТ. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Кужба у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушены требования п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- к естественным водоисточникам (к реке) отсутствуют подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- населенный пункт с. Кужба не обеспечен переносной пожарной мотопомпой. Нарушены требования п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Кужба у каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Нарушены требования п. 113 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта с. Кужба не включены в план схему или программу развития территории. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- в с. Кужба не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

д. Малая Кужба

- противопожарное расстояние от границы застройки д. Малая Кужба до лесного массива менее нормативного (в северо-западной части д. Малая Кужба в районе жилых домов <адрес>, в северо-восточной части д. Малая Кужба в районе жилых домов № <адрес>, с южной стороны д. Малая Кужба в районе жилых домов № <адрес>, в юго-восточной части д. Малая Кужба в районе жилого <адрес>) (15 м от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов). Нарушены требования п.15 чт. 69, п. 1 ст. 75 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008;

- в д. Малая Кужба не организована своевременная очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, минерализованной полосы от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Нарушены требования п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт д. Малая Кужба не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Нарушены требования п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт д. Малая Кужба не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л.с. и временем тушения пожара 3 ч). Нарушены требования п. 3, 89, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, 68, Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 5.1, табл. 1, п. 5.2 табл. 2 прим. 3, п. 6.3, п. 9.4, п. 9.10, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 9.29;

- источник наружного противопожарного водоснабжения пожарный водоем на 300 куб. м в д. Малая Кужба на территории бывшего нефтесклада находится в неисправном техническом состоянии, а именно: вода заморожена, невозможен забор пожарным автомобилем в связи с высоко расположенной горловиной водоема на местности и отсутствием твердой площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки автомобилей и забора воды в любое время года, на горловине водоема отсутствует соответствующая пирамида (колпак красного цвета), отсутствует соответствующий указатель согласно ГОСТа. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в с. Малая Кужба у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушены требования п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- к естественным водоисточникам (к реке Вычегда с южной стороны д. Малая Кужба) отсутствуют подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- населенный пункт д. Малая Кужба не обеспечен переносной пожарной мотопомпой. Нарушены требования п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в д. Малая Кужба у каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Нарушены требования п. 113 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта д. Малая Кужба не включены в план схему или программу развития территории. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- в д. Малая Кужба не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

с. Ульяново

- в с. Ульяново не организована своевременная очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, минерализованной полосы от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Нарушены требования п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Ульяново не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Нарушены требования п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Ульяново не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л.с. и временем тушения пожара 3 ч). Нарушены требования п. 3, 89, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, 68, Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 5.1, табл. 1, п. 5.2 табл. 2 прим. 3, п. 6.3, п. 9.4, п. 9.10, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 9.29;

- источник наружного противопожарного водоснабжения пожарный водоем на 50 куб. м в <адрес> возле магазина ООО «Барс» находится в неисправном техническом состоянии, а именно: вода заморожена, к водоему не обеспечивается свободный проезд для подъезда пожарной техники (проезд загроможден хозяйственными постройками, дровами, а также установленным столбом с линиями связи и таксофоном), отсутствует площадка с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствует горловина водоема, сломаны крышки водоема, отсутствует соответствующий указатель согласно ГОСТа. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- к естественному водоисточнику (к реке Мельничная с восточной стороны с. Ульяново) отсутствуют подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в с. Ульяново у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушены требования п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Ульяново не обеспечен переносной пожарной мотопомпой. Нарушены требования п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Ульяново у каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Нарушены требования п. 113 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта с. Ульяново не включены в план схему или программу развития территории. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- в с. Ульяново не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

п. Озъяг

- противопожарное расстояние от границы застройки п. Озъяг до лесного массива менее нормативного (с южной стороны и западной стороны п. Озъяг) (15 м от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов). Нарушены требования п.15 чт. 69, п. 1 ст. 75 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008;

- в п. Озъяг не организована своевременная очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, минерализованной полосы от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Нарушены требования п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт п. Озъяг не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Нарушены требования п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт п. Озъяг не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л.с. и временем тушения пожара 3 ч). Нарушены требования п. 3, 89, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, 68, Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 5.1, табл. 1, п. 5.2 табл. 2 прим. 3, п. 6.3, п. 9.4, п. 9.10, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 9.29;

- источник наружного противопожарного водоснабжения пожарный водоем на 25 куб. м в <адрес> возле здания школы находится в неисправном техническом состоянии, а именно: вода заморожена, водоем не оборудован соответствующими крышками и горловинами, в связи с узким отверстием во втором проеме водоема, невозможен забор пожарным автомобилем, ко второму проему водоема не обеспечивается свободный проезд для подъезда пожарной техники (проезд загроможден забором, деревьями и не очищен от снега), а также отсутствует площадка с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствует соответствующий указатель согласно ГОСТа. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- к естественным водоисточникам (к реке Вычегда с южной стороны п. Озъяг) отсутствуют подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в п. Озъяг у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушены требования п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в п. Озъяг дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения (реке Вычегда) не обеспечивают проезд пожарной техники к ним в любое время года. Нарушены требования п. 23, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт п. Озъяг не обеспечен переносной пожарной мотопомпой. Нарушены требования п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в п. Озъяг у каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Нарушены требования п. 113 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта п. Озъяг не включены в план схему или программу развития территории. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- в п. Озъяг не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

Заслушав доводы представителя юридического лица Липина И.П, признавшего вину в допущении нарушений пожарной безопасности, указав, что нарушения устраняются по мере своих сил и возможностей, но необходимо дополнительное вложение для устранения нарушений пожарной безопасности, позицию представителя ОГПН по Усть-Куломскому району Копылова А.В., утверждавшему, что выявленное нарушение имело место быть, исследовав материалы настоящего дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле, нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности на объектах администрации сельского поселения «Кужба», расположенной по адресу: <адрес>, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание юридическим лицом своей вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Ранее юридическое лицо не привлекалось к административному правонарушению. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает более мягкий вид административного наказания – административное предупреждение, которое в данном случае соответствует характеру совершенного правонарушения, отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения «Кужба», расположенную по юридическому адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Судья - (Г.Б.Логинова)