Дело № 5-74/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Усть-Кулом 25 мая 2011 года Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Логиновой Г.Б., при секретаре Коняевой Т.В., с участием представителя юридического лица – директора Кебанъельского филиала ГОУНПО ПУ № 15 г. Сыктывкара Ногиева Я.В. (по доверенности), государственного инспектора Усть-Куломского района по пожарному надзору Копылова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15 г. Сыктывкара», расположенного по юридическому адресу: <адрес> зарегистрированного в ИФНС России г. Сыктывкара по Республике Коми, №, Кебанъельского филиала государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № <адрес>, юридический адрес: <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 05 мая 2011 года в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15 г. Сыктывкара» (долее ГОУ НПО ПУ № 15 г. Сыктывкара) государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Копыловым А.В. составлен протокол № 96 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, за нарушение требований пожарной безопасности. 11 апреля 2011 года дело об административном правонарушении передано в районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания. При проведении внеплановой, выездной проверки на объекте Кебанъельского филиала ГОУ НПО ПУ № 15 г. Сыктывкара в период с 22 апреля по 05 мая 2011 года выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, в частности, 1. В коридоре на путях эвакуации, а также в жилых комнатах и в помещении кухни нарушено огнезащитное покрытие стен (штукатурки), а именно стены обшиты горючими материалами (фанера, ДСП). В жилых помещениях зданий подкласса Ф1.2 (общежитие) не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4. Класс пожарной опасности материала, используемого для покрытия стен на путях эвакуации (в коридоре общежития), не должен превышать КМЗ. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 36, п. 51, п. 3; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4, 134, таблица № 28; 2. Здание общежития не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы (на пульт ЕДДС-01). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 12; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 13.4; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4, 54; 3. Здание общежития не оборудовано устройством молниезащиты. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций утверждена Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280 СО 153-34.21.122-2003. п. 1, п. 2.2; ПУЭ издание 6 п. 7.3.142, п. 7.3.143; ПУЭ издание 7 п.п. 4.2.133. - 4.2.159; 4. Обслуживающий персонал здания общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 129; 5. Из здания общежития ширина второго эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 0,8 метров (при числе эвакуирующихся менее 50 человек). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; 6. Дверь электрощитовой в здании общежития имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч. (деревянная дверь с двух сторон обшита фанерой). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; СНиП 2-08-02-89* п. 1.82; 7. В здании общежития на пути эвакуации (основной эвакуационный выход) устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 53, п. 3; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.28*; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. ст. 4, 89, Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 4.3.4; 8. Расстояние от здания общежития 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (досчатого туалета) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров. Основание: Статья 4, статья 89 п. 24, п. 3; СНиП 2.07.01-89* приложение 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 глава 4 таблица 1; 9. В здании общежития на путях эвакуации (в коридоре) отсутствуют знаки пожарной безопасности (за исключением световых указателей «Выход» над дверями эвакуационных выходов). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 51; 10. В здании общежития план (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51, п. 27; п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля.; п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний; 11. Не остеклены окна чердака здания общежития. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 44, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*; 12. В здании общежития в помещении кухни допускается эксплуатация электронагревательного прибора (электротитана), не имеющего устройства тепловой защиты, без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 60, п. 128; 13. В коридоре общежития возле поста дежурного персонала электропроводка (не защищенная оболочкой из несгораемого (трудносгораемого) материала) на электровыключатель проложена непосредственно по сгораемым деревянным конструкциям стен. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 57, п. 60, п. 3; п.2.1.36, п.2.1.37 ПУЭ издание 6; 14. В здании общежития внутри соединительных и ответвительных коробок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, кварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 57; ПУЭ издание 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28; ПТЭЭП п. 2.2.4, п. 1.8.2, п. 2.12.17; 15. В здании общежития выход на чердак не оборудован стационарной лестницей. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*; 16. В помещении кухни общежития на распределительной коробке электросети установлена защитная крышка, не соответствующая инструкции организации-изготовителя (пластмассовая крышка из-под банки). Основание: ППБ 01-03 в РФ п.60, п. 57; 17. Руководитель и работники, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации» (утверждены приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.) п. 31, 32; 18. На объекте общежития регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 96; 19. На объекте общежития распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определено и не оборудовано место для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 15; 20. С работниками общежития не проводятся противопожарные инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой), в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (отсутствует журнал учета проведения инструктажей; отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников; отсутствует утвержденный руководителем график проведения занятий по проведению повторного противопожарного инструктажа). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 7, п. 3, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации» (утверждены приказом 1С РФ № 645 от 12.12.2007 г.) п. 6, п. 10, приложение 1, п. 14, п. 18, п. 23; 21. В жилых комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 125; 22. Все прибывающие в общежитие граждане не знакомятся (под роспись) с правилами пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 126; 23. В здании общежития проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: 1) не произведено обследование и испытание электросетей, электроприемников и защитного заземления электрооборудования, в том числе замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (отсутствуют соответствующие подтверждающие документы); 2) не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом (отсутствуют соответствующие подтверждающие документы). Основание: ППБ 01-03 в РФ пункты 57, 60, 3; п. 1.2.1, п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5, п. 1.2.7, глава 1.6, приложение 3 Правил технической эксплуатации электропотребителей; 24. 24. На объекте общежития содержание первичных средств пожаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 в РФ и не в соответствии с паспортными данными на них, в том числе: - не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; - на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; - не проводится техническое обслуживание огнетушителей с отметками в соответствующем журнале; - не заведены паспорта на огнетушители. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 108 приложение 3; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 43, 60; Свод правил СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации п.4.3.3; п. 4.5 прил. Г. Заслушав объяснения законного представителя ГОУ НПО ПУ № 15 г. Сыктывкара Ногиева Я.В., признавшего вину в нарушении требований пожарной безопасности, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему мнению. Нарушение правил пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела. Законным представителем юридического лица вина учреждения по этим правонарушениям признана. Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу, судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со статьей 3.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает и такой вид административного наказания как административный штраф, которое соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и применение которого в данном случае отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений (ст.3.1 КоАП РФ). Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>», расположенного по юридическому адресу: 167026, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив: В Усть-Куломское ОСБ, УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК) ИНН администратора 1101462050 КПП 110101001 Наименование банка ГРКЦ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар БИК банка 048702001 КБК 17711627000010000140 ОКАТО 87248815000 р/с 40101810000000010004 Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Усть-Куломский районный суд Республики Коми. Судья - Г.Б.Логинова