Дело № 5-70/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 04 мая 2011 года.

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Стахиев А.А.,

при секретаре Решетиной О.Н.,

представителя юридического лица – главы администрации сельского поселения «Дзёль» Тарабукиной В.П.,

представителя – главного государственного инспектора Усть-Куломского района по пожарному надзору Копылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Дзёль», расположенного по юридическому адресу: 168085, <адрес>, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России №

представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела,

административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

С 07 по 11 апреля 2011 года Государственным пожарным надзором Усть-Куломского района Республики Коми на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 04.04.2011 № 40 была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объектах администрации сельского поселения «Дзель». По итогам проверки составлен акт проверки № 40 от 11 апреля 2011 года. Определением должностного лица Государственного пожарного надзора Усть-Куломского района Республики Коми (далее ГПН) от 20 апреля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для рассмотрения по существу.

При проведении планового мероприятия по надзору на объектах Администрации сельского поселения «Дзель» выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:

с. Дзёль

- противопожарное расстояние от границы застройки села Дзель до лесного массива менее нормативного (с южной и западной стороны села Дзель) (15 м от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов). Нарушены требования п.15 чт. 69, п. 1 ст. 75 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008;

- не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре. Отсутствует минерализованная полоса, лиственные насаждения. Нарушены требования п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Дзёль не организована своевременная очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, минерализованной полосы от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Нарушены требования п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- противопожарные расстояния между зданиями, строениями населенного пункта используются под складирование материалов, оборудования, стоянки автотранспорта. Нарушены требования п. 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Дзёль не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Нарушены требования п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт с. Дзель не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л.с. и временем тушения пожара 3 ч). Нарушены требования п. 3, 89, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, 68, Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 5.1, табл. 1, п. 5.2 табл. 2 прим. 3, п. 6.3, п. 9.4, п. 9.10, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 9.29;

- источники наружного противопожарного водоснабжения пожарный водоем (из двух емкостей) в с. Дзель за зданием ФАП находится в неисправном техническом состоянии, а именно: в связи с узкими горловинами нет возможности установки и забора воды пожарными автомобилями, не очищен от снега подъезд для пожарной техники, указатель не соответствует ГОСТ. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- к естественным и искусственным водоисточникам (к пожарному водоему, к ручью с южной стороны с. Дзель, к копаням) отсутствуют подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в с. Дзель у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушены требования п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.

- в с. Дзель дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не обеспечивают проезд пожарной техники к ним в любое время года. Нарушены требования п. 23, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- территория населенного пункта с. Дзель не имеет достаточного наружного освещения в темное время суток. Нарушены требования п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Дзель за пожарной мотопомпой не закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В с. Дзель не отработан порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара. Нарушены требования п. 107 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Дзель у каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Нарушены требования п. 113 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в с. Дзель территория общего пользовании не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем Нарушены требования ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта с. Дзель не включены в план схему или программу развития территории. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- в с. Дзель не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- тупиковые проезды населенного пункта с. Дзель не имеют разворотных площадок для пожарной техники размерами 15х15 м. Нарушены требования п. 13 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

д. Габово

- противопожарное расстояние от границы застройки деревни Габово до лесного массива менее нормативного (юго-восточной стороны д. Габово) (15 м от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов). Нарушены требования п.15 чт. 69, п. 1 ст. 75 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008;

- не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре. Отсутствует минерализованная полоса, лиственные насаждения. Нарушены требования п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в д. Габово не организована своевременная очистка территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, минерализованной полосы от сухой травы, горючих отходов, мусора, опавших листьев. Нарушены требования п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в д. Габово дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям населенного пункта, содержаться в неисправном состоянии, не обеспечивают проезд пожарной техники к месту пожара. Нарушены требования п. 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- противопожарные расстояния между зданиями, строениями населенного пункта используются под складирование материалов, оборудования, стоянки автотранспорта. Нарушены требования п. 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт д. Габово не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Нарушены требования п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- к естественным водоисточникам (к реке Воч с северной стороны д. Габово) отсутствуют подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены требования п. 90, 94, 27, 89, 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 16 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в д. Габово у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушены требования п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в д. Габово дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не обеспечивают проезд пожарной техники к ним в любое время года. Нарушены требования п. 23, 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- территория населенного пункта д. Габово не имеет достаточного наружного освещения в темное время суток. Нарушены требования п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- населенный пункт д. Габово не обеспечен переносной пожарной мотопомпой. Нарушены требования п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в д. Габово у каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Нарушены требования п. 113 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- в д. Габово территория общего пользовании не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем Нарушены требования ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта д. Габово не включены в план схему или программу развития территории. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

- в д. Габово не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Нарушены требовании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

- тупиковые проезды населенного пункта д. Габово не имеют разворотных площадок для пожарной техники размерами 15х15 м. Нарушены требования п. 13 ст. 67 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Заслушав доводы представителя юридического лица Тарабукиной В.П., признавшую вину в допущении нарушений пожарной безопасности, однако указавшую на то обстоятельство, что часть нарушений уже устранено, а часть нет, так как нет собственных финансовых средств, позицию представителя ОГПН по Усть-Куломскому району Копылова А.В., утверждавшему, что выявленные нарушения имели место быть, исследовав материалы настоящего дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле, нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности на объектах администрации сельского поселения «Дзёль», расположенной по адресу: <адрес>, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу, судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание юридическим лицом своей вины и принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В рассматриваемом деле, допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности на объектах администрации сельского поселения «Дзель», а также сам характер этих нарушений, не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан – работников и посетителей, а цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строгого, чем административное приостановление деятельности.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает и такой вид административного наказания как штраф, который соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и применение которого в данном случае отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений (ст.3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения «Дзель», расположенную по юридическому адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья- А.А. Стахиев