Дело № 5 - 13/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 07 марта 2012 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Попов В.В. при секретаре Фоминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» с. Носим, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России № по Республике Коми, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело об административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Усть-Куломского района Республики Коми от 16 февраля 2012 года в отношении МДОУ «Детский сад» с. Носим возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Участвующий в деле прокурор Скворцова Е.А. находит подтвержденным представленными материалами дела совершение юридическим лицом указанного правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения и установленных обстоятельств считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.

Законный представитель МДОУ «Детский сад» с. Носим Ватаман С.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что юридическим лицом своевременно принимались меры для получения лицензии, однако наличие нарушений пожарной безопасности и санитарного законодательства и отсутствие на их устранение денежных средств создают препятствия в получении лицензии.

Защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - начальник Управления образования администрации МР «Усть-Куломский» Холопов О.А. доводы руководителя юридического лица подтвердил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля глава СП «Носим» - руководитель администрации Лодыгина Е.К. подтвердила указанные обстоятельства и дополнительно пояснила, что юридическим лицом принимаются все необходимые меры для устранения нарушений законодательства с целью получения лицензии.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и доказательства, судья приходит к следующему мнению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений или иных организаций по образовательным программам. Ныне действующая редакция п. 5 ст. 33.1 Закона РФ определяет, что лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Однако в силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ лицензия на осуществление образовательной деятельности, выданная до дня вступления в силу Закона, сохраняет свое действие до истечения указанного в них срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Аналогичные положения содержатся в п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изменениями от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад» с. Носим 27.10.2010 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, и тогда же поставлено на учет в налоговом органе. Предмет, цели и задачи деятельности учреждения определены его Уставом, утв. постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 19.12.2011 №.

Основная деятельность детских садов направлена на обучение и воспитание детей дошкольного возраста. Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, установленные законодательством РФ, возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Однако установлено, что МДОУ «Детский сад» с. Носим осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии, что подтверждено законным представителем учреждения. Ранее указанное дошкольное образовательное учреждение имело лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № от 22.08.2005. Лицензия была действительна до 22.08.2010, после которой образовательная деятельность в учреждении осуществлялась без лицензии.

Из объяснений заведующей учреждением следует, что она заблаговременно обращалась в надзорные и контролирующие органы для получения от них заключений, обязательных при получении лицензии. В ходе проведенных отделом надзорной деятельности Усть-Куломского района ГУ МЧС России по РК проверок были выявлены нарушения пожарной безопасности, которые требовали финансовых вложений. Из-за отсутствия в бюджете денежных средств нарушения не были устранены.

Согласно сообщению Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми лицензия серии А № от 22.08.2005 на право ведения общеобразовательной деятельности по основной общеобразовательной программе, полученная МДОУ «Детский сад» с. Носим утратила силу 22.08.2010. Предоставить лицензию на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Детский сад» с. Носим не представляется возможным в связи с отрицательными заключениями ГУ МЧС России по РК и Роспотребнадзора.

При таких обстоятельствах действия МДОУ «Детский сад» с. Носим правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МДОУ «Детский сад» с. Носим ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось, вину в совершенном правонарушении признало, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» с. Носим виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Судья В.В. Попов