Дело № 5 - 110/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2011 года с. Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда РК Попов В.В., при секретаре Фоминой Т.В., с участием прокурора Маруневич Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении индивидуального предпринимателя Тагаев А.Б., <данные изъяты>,

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,

административное дело об административной ответственности за продажу товаров, выполнение работ, оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП «Тагаев А.Б.» при эксплуатации летнего кафе, располагающегося в м<адрес>.

В ходе комплексной проверки 02.08.2011 с 20 час. до 22 час. установлено, что Тагаевым А.Б. нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в кафе допускается реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов, не имеющих документов, подтверждающих их качество и безопасность: полуфабрикат из мяса цыпленка – бойлера датой выработки 20.07.2011 изготовитель ООО «Лискинская инвестиционно-строительный комплекс «Бойлер», Воронежская область г. Лиски ул. Фестивальная д. 4, на остатке 17 уп. массой 1 кг/уп.; мясо свинины без ветеринарного свидетельства и маркировки с информацией в установленном законом порядке с фасовкой по 2 кг. на остатке 5 уп., продукция промышленного производства ООО «Снек-Мастер», Калужская область г. Обнинск Киевское шоссе; «Клинские снеки» со вкусом «жареные грибы с луком», дата изготовления 10.05.2011 массой по 40 г. по цене 14 руб. на остатке 10 пачек; «Клинские снеки» и «Сухарики пшеничные со вкусом грибов в сметане» дата выработки 31.05.2011, массой 50 г., на остатке 10 пачек по цене 14 руб.; «Стружка путассу» дата выработки 04.05.2011, по цене 29 руб., на остатке 10 пачек; «Анчоус» дата выработки 22.06.2011. по цене 29 руб., на остатке 10 пачек; «Янтарная рыбка» дата изготовления 06.04.2011, по цене 27 руб., на остатке 10 пачек; «Кольца кальмара» дата изготовления 09.04.2011, по цене 27 руб., на остатке 10 пачек; кальмар сушеный «Желтый полосатик» дата изготовления 01.06.2011, по цене 23 руб., на остатке 10 пачек. В нарушение п. 13.1 СанПиН продавец Тагаева О.Ю. допущена к работе без наличия профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном законом порядке. Работник не обеспечен достаточным количеством спецодежды, отсутствует головной убор. В нарушение п.п. 8.26, 14.1 и 15.1 СанПиН в кафе отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары. Программа производственного контроля не разработана, производственный контроль в соответствии с требованиями санитарного законодательства не осуществляется.

Прокурор в действиях ИП Тагаева А.Б. усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4. ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурором доводы, изложенные в постановлении, поддержаны в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Тагаев А.Б. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично.

Заслушав доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, заключение прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

ИП Тагаев А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Разрешенным видом экономической деятельности указанного предпринимателя является деятельность ресторанов и кафе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 39 Федерального закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с п.п. 7.8 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Согласно п. 8.26 СанПин приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях и наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений госсанэпидслужбы. При этом, необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1 СанПин).

В соответствии с п.п. 14.1, 15.1 СанПин во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарег. Минюстом России № 3000 от 30.10.2001. Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

ИП Тагаев А.Б. в силу осуществляемой им деятельности должен знать о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, поскольку указанные нормы и требования регламентируют тот вид деятельности, которым он непосредственно занимается. Указанные нормативные положения были опубликованы в установленном порядке и были доступны для широкого доступа. Тем не менее ИП Тагаев А.Б. умышленно допустил их нарушение.

Вина ИП Тагаева А.Б. в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела, в том числе справкой по результатам комиссионного обследования ИП Тагаева А.Б. от 01.08.2011 № 607/07, объяснениями ИП Тагаева А.Б., в котором он признал обстоятельства правонарушения и вину в его совершении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист – эксперт территориального отдела ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе ФИО1 показала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Роспотребнадзора поступило заявление Ивановой на нарушение санитарных требований в кафе, которое принадлежит Тагаеву А.Б. ДД.ММ.ГГГГ она участвовала в комплексной проверке кафе в качестве специалиста. В ходе проверки было установлено, что работа кафе носит сезонный характер. В состав помещений кафе входит производственное помещение, складское помещение, бар, частично крытый зал для посетителей на 40 мест. Выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства СанПин 2.3.6.1079-01, которые указаны в справке по результатам комиссионного обследования.

При назначении административного наказания, судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает частичное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения, а также сам характер этих нарушений непосредственно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. А цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для конфискации товара, реализуемого без документов, подтверждающих их качество и безопасность, поскольку прокурором и представителем государственного органа в ходе проведения проверки указанные выше товары и продукты не были изъяты.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Тагаев А.Б., осуществляющего деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Судья В.В. Попов