Дело № 5-62/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 мая 2011 года с. Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б., при секретаре Коняевой Т.В., представителя- главного государственного инспектора Усть-Куломского района по пожарному надзору Лужечкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Диасерья», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 12 апреля 2011 года в отношении Администрации сельского поселения «Диасерья» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Лужечковым А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 15 апреля 2011 года дело об административном правонарушении передано в районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания. При проведении плановой проверки на объекте Администрации сельского поселения «Диасерья» в период с 06 апреля по 12 апреля 2011 года выявлено ряд нарушений Правил пожарной безопасности в РФ. В частности, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: в п. Диасерья: 1) Противопожарное расстояние от границы застройки поселения до лесного массива менее нормативного (пер. Молодежный, ул. Чапаева, ул. Оплеснина) 15 м. для сельских поселений с застройкой одно-,2-х этажными индивидуальными застройками. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69 п. 15, ст. 75 п.1; 2) Не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре. Отсутствует минирализованная полоса, лиственные насаждения. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 112; 3) Противопожарные расстояния между зданиями, строениями населенного пункта используются под складирование материалов, оборудования, стоянки автотранспорта. Основание: ППБ в РФ 01-03 п. 22; 4) Населенный пункт не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 114; 5) Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (объем водоема определяется из среднего расхода воды 10-15 л\с и времени тушения пожара 3 ч.). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3; п. 89; п. 94, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. ст. 62, 68; 6) Имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения (у здания школы: захламлен, неисправно перекрытие) находятся в неисправном техническом состоянии. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 94; 7) У водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 90; 8) Не обеспечен подъезд к естественным водоисточникам, расположенным в радиусе 200 м от населенного пункта с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12?12 для установки автомобилей и забора воды в любое время года. Основание: ППБ 01-03 в РФ, п. 94 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 67 п. 16; 9) У каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Законный представитель юридического лица Попова А.А. в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, при этом признала вину в допущении нарушений пожарной безопасности, указала, что большая часть нарушений связана с недостаточным финансированием, принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Заслушав позицию представителя ОГПН по Усть-Куломскому району Лужечкова А.А., утверждавшему, что выявленные нарушения непосредственно создают опасность для жизни и здоровья работников администрации и населению сельского поселения, а также населения сельского поселения, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-41/2010, исследовав письменные материалы настоящего дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности. Судом установлено, что ранее постановлением судьи Усть-Куломского районного суда от 28.04.2010 по делу 5-41/2010 Администрации сельского поселения «Диасерья» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Дело № 5-41/2010 об административном правонарушении, было возбуждено по результатам плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены 4 нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № (ППБ 01-03), которые на день проверки были в основном устранены юридическим лицом. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. В отобранных объяснениях представителя юридического лица, вина в совершении правонарушения признается. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. За совершение первого административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось к административному наказанию в виде предупреждения, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения «Диасерья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, перечислив: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Судья Г.Б.Логинова
Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 113; 10) Территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем. Основание: Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 19; 11) Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта не включены в
план, схему или программу развития территории. Основание: Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 19; 12) Тупиковые проезды населенного пункта не имеют разворотных площадок для пожарной тех ники размерами 15?15. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 67 п.13; в. Югыдтыдор: 13) Не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре. Отсутствует минирализованная полоса, лиственные насаждения. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 112; 14) Населенный пункт не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 114; 15) Не обеспечен подъезд к естественным и искусственным водоисточникам, расположенным в радиусе 200 м от населенного пункта с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12?12 для установки автомобилей и забора воды в любое время года. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 94 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 67 п. 16; 16) Территория населенного пункта не имеет наружного освещения в темное время суток. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 27; 17) Населенный пункт не обеспечен переносной (передвижной (ними)) пожарной мотопомпой. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 31; 18) У каждого жилого строения отсутствует емкость с водой или огнетушитель. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 113; 19) Территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем. Основание: Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 19; 20) Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта не включены в план, схему или программу развития территории. Основание: Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 19; 21) Не обеспечены условия для деятельности добровольной пожарной охраны. Основание: Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 19, ПББ 01-03 в РФ п. 11.