Дело № 5-10/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Усть-Кулом 21 марта 2011 года Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Стахиев А.А., при секретаре Решетиной О.Н., с участием: представителя юридического лица – директора Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская центральная клубная система» Красней В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская центральная клубная система», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, представителю которого разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 31 декабря 2010 года в отношении Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Кочановым И.А. составлен протокол № 264 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 07 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для рассмотрения по существу. При проведении планового мероприятия по надзору на объекте Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» - Пузлинский клуб (филиала юридического лица) выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ. В частности в ходе проверки выявлены следующие нарушения: - проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует УЗО; не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом; - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.). Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 57, пункт 60; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.8.2, п. 2.12.17., п. 1.2.1, п. 1.2.2; - деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки не обработаны огнезащитными составами, отсутствует акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия. Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 150. - руководитель и работники организации, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Основание: ППБ 01-03 в РФ пункт 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации» (утверждены приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.) п. 31, п. 32; - Пузлинский клуб (организация с массовым пребыванием людей) не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта. Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ п. 39. - проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не устранены нарушения, выявленные после проведения замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной сети во всех клубах и домах культуры, состоящих на балансе МУК «Усть-Куломская ЦКС». Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 пункт 57. Заслушав доводы и объяснения представителя – директора Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» Красней В.И., доводы представителя надзорного органа Кочанова А.Л., исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему мнению. Согласно Уставу МУК «Усть-Куломская централизованная клубная система», указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией. МУК имеет филиалы, в том числе Пузлинский клуб, расположенный по вышеуказанному адресу. Филиалы действуют на основании положений, утвержденных Учредителем (администрацией МР «Усть-Куломский»). В соответствии с Положением о Пузлинском филиале МУК «Усть-Куломская ЦКС» - Пузлинский клуб, филиал не является юридическим лицом, а ответственность за деятельность филиала несет создавшее его МУК «Усть-Куломская ЦКС». Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем юридического лица и принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле невыполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности в здании Пузлинского клуба создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью работников и посетителей учреждения и может привести к тяжким последствиям. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Пузлинского клуба. В рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, которое соответствует характеру совершенного административного правонарушения и применение которого в данном случае отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений (ст.3.1 КоАП РФ). Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Пузлинского клуба сроком на 30 (тридцать) суток. Заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности филиала юридического лица – здания Пузлинского клуба и временном прекращении эксплуатации здания Пузлинского клуба, расположенного по адресу: <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми. Судья А.А. Стахиев