Дело № 5-44/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2011 года село Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ефремов С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Северянка»,

установил:

25 февраля 2011 года в отношении ООО «Северянка» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Копыловым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности.

По определению должностного лица Госпожнадзора от 25.02.2011 дело об административном правонарушении передано в районный суд для разрешения вопроса об административном приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью.

Заслушав объяснения представителя ООО «Северянка» Тарабукиной З.С., государственного инспектора Усть-Куломского района по пожарному надзору Копылова А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Нарушение правил пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

При проведении плановых мероприятий по надзору на объектах ООО «Северянка», расположенных в <адрес> в здании магазина «Лапландия» и <адрес> в здании магазина «Лапландия-2», выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03). В протоколе об административном правонарушении они представлены под номерами 1-29:

1. Руководитель и работники ООО «Северянка», ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (Правила пожарной безопасности 01-03 п. 3, нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утверждены приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г., п. 31, п. 32);
2. На объекте ООО «Северянка» распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не определено и не оборудовано место для курения и не определен порядок и сроки занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п. 15);
3. С работниками ООО «Северянка» противопожарные инструктажи проводятся с нарушением требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует журнал противопожарных инструктажей, согласно установленной формы, с соответ­ствующими записями о проведении первичного, повторного, целевого, внепланового инструкта­жей; отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников; отсутствует утвержденный руководителем график проведения занятий по проведению повторно­го противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 3, Нор­мы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации» (утвержде­ны приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 ) п. 6, п. 10, прил. 1, п. 14, п. 18, п. 23;

Здание магазина Лапландия ООО «Северянка»:

4. На пути эвакуации из здания магазина Лапландия ширина эвакуацион­ного выхода, ведущего непосредственно наружу из здания, не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 0,8 метров (ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16);
5. На пути эвакуации из здания магазина Лапландия (а именно из помеще­ния торгового зала) высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,9 метров (ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16);
6. Деревянное бревенчатое здание бытового помещения пятой степени огнестойкости распо­ложено на расстоянии менее 15 метров от здания магазина Лапландия пятой степени огнестойкости, а именно на расстоянии 1 метр 65 см. (ППБ 01-03 п. 24, п. 3; СНиП 2.07.01-89* прил. 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123-ФЗ ст. ст. 69, 4; СП 4.13130.2009 гл. 4 табл. 1);
7. В здании магазина Лапландия внутри соединительных и ответвительных коробок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.) (ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ издание 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28; ПТЭЭП п. 2.2.4, п. 1.8.2, п. 2.12.17);
8. В здании магазина Лапландия проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом (отсутствуют соответствующие подтверждающие доку­менты) (ППБ 01-03 п. 57, п. 60, п. 3, ПТЭЭ п. 1.2.1, п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5, п. 1.2.7, гл. 1.6, при­л. 3);
9. На объекте магазина Лапландия регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических уста­новок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осущест­вляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической доку­ментации заводов- изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не выпол­няются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организа­цией, имеющей лицензию, по договору (ППБ 01-03 п. 96);
10. Не остеклено окно чердака здания магазина Лапландия (ППБ 01-03 п. 44, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*);
11. На объекте магазина Лапландия ООО «Северянка» содержание первичных средств пожа­ротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в прил. № 3 ППБ 01-03 и не в соответствии с паспортными данными на них, в том числе: на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готов­ность к действию первичных средств пожаротушения; не проводится техническое обслуживание огнетушителей с отметками в соответствующем жур­нале; отсутствуют паспортные данные на огнетушитель ОУ-3; -отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители (ППБ 01-03 п. 108 при­л. 3; ст. 43, ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 9.13130.2009 п.4.3.3; п. 4.5 прил. Г);
12. В здании магазина Лапландия возле установленного прибора контроль­ного пожарного АПС отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при полу­чении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (ППБ 01-03 п. 97);
13. В чердачном помещении магазина Лапландия ООО «Северянка» электропроводка (не за­щищенная оболочкой из несгораемого (трудносгораемого) материала) проложена непосредствен­но по сгораемым деревянным конструкциям чердака (ППБ 01-03 п. 57, п. 60, п. 3; п.2.1.36, п.2.1.37 ПУЭ издание 6);
14. В здании магазина Лапландия ООО «Северянка» отсутствует план (схема) эвакуации лю­дей в случае пожара в соответствии нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (ППБ 01-03 п. 3, п. 51, п. 27, п. 16; п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001).

Здание магазина Лапландия-2 ООО «Северянка»:

15. В здании магазина Лапландия-2 установлена металлическая отопитель­ная печь не заводского изготовления (самодельная) (ППБ 01-03 п.72, п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 6.6.1, прил. И; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. ст. 85, 138, 4; СП 7.13130.2009 п. 5.19, прил. А);
16. Отопительная печь в здании магазина Лапландия-2 допускается к экс­плуатации в неисправном состоянии - отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конст­рукций (ППБ 01-03 п.65, п.66, п.З; СНиП 41-01-2003 прил. К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов), п. 6.6.23);
17. В здании магазина Лапландия-2 внутри соединительных и ответвительных коробок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.) (ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ издание 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28; ПТЭЭП п. 2.2.4, п. 1.8.2, п. 2.12.17);
18. В здании магазина Лапландия-2 проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно : не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое обслужи­вание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготов­ленным электротехническим персоналом (отсутствуют соответствующие подтверждающие доку­менты) (ППБ 01-03 п. 57, п. 60, п. 3; п. 1.2.1, п. 1.2.2, п. 1.3.1, п. 1.8.2, п. 2.7.13, п. 2.12.17, п. 3.6.5, п. 1.2.7, гл. 1.6, при­л. 3 ПТЭЭ);
19. В чердачном помещении магазина Лапландия-2 электропроводка (не за­щищенная оболочкой из несгораемого (трудносгораемого) материала) проложена непосредствен­но по сгораемым деревянным конструкциям чердака (ППБ 01-03 п. 57, п. 60, п. 3; п.2.1.36, п.2.1.37 ПУЭ издание 6);
20. Дощатый деревянный сарай (дровяник) расположен на расстоянии менее 15 метров от зда­ния магазина Лапландия-2 (а именно на расстоянии 0,5 метра) (ППБ 01-03 п. 24, п. 3; СНиП 2.07.01-89* прил. 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123-ФЗ ст. 69; СП 4.13130.2009 гл. 4 табл. 1);
21. Система оповещения пожарной автоматики в здании магазина Лапландия-2 находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 34, п. 98);
22. На пути эвакуации из здания и помещения магазина Лапландия-2 шири­на эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 0,8 метров (ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16);
23. На пути эвакуации из здания магазина Лапландия-2 высота эвакуацион­ных выходов не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,9 метров (ППБ 01-03 п. 3, п. 51: СНиП 21-01-97* п. 6.16);
24. Не остеклено окно чердака здания магазина Лапландия-2 (ППБ 01-03) п. 44, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*);
25. На объекте магазина Лапландия-2 регламентные работы по техническо­му обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических ус­тановок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуще­ствляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической до­кументации заводов- изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не вы­полняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной органи­зацией, имеющей лицензию, по договору (ППБ 01-03 п. 96);
26. В здании магазина Лапландия-2 возле установленного прибора кон­трольного пожарного АПС отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (ППБ 01-03 п. 97);
27. В здании магазина Лапландия-2 (над холодильником, возле электро­счетчика и прибора контрольного пожарного АПС) допускается эксплуатация соединительных и ответвительных коробок без защитных крышек. Внутри данных коробок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.) (ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ изда­ние 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28; ПТЭЭП п. 2.2.4, п. 1.8.2, п. 2.12.17);
28. На объекте магазина Лапландия-2 содержание первичных средств по­жаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 в РФ и не в соответствии с паспортными данными на них, в том числе: на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готов­ность к действию первичных средств пожаротушения; не проводится техническое обслуживание огнетушителей с отметками в соответствующем жур­нале; отсутствуют паспортные данные на огнетушитель на огнетушитель ОУ-3; отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители (ППБ 01-03 п. 108 при­л. 3; ст. ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; СП 9.13130.2009 п.4.3.3; п. 4.5 прил. Г);
29. В здании магазина Лапландия-2 отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара в соответствии нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (ППБ 01-03 п. 3, п. 51, п. 27, п. 16; п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001).

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе на условиях аренды.

ООО «Северянка» осуществляет предпринимательскую деятельность, используя здания магазинов, взятых в аренду. В соответствии с договорами аренды от 04.02.2009 арендатор обязан соблюдать требования пожарной безопасности.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами проверки. Представитель ООО «Северянка» Тарабукина З.С. вину признала и пояснила, что в ближайшее время нарушения правила пожарной безопасности будут устранены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Такие нарушения как эксплуатация электрооборудования и электролиний, не соответствующих установленным требованиям, эксплуатация металлических печей не заводского изготовления создают угрозу жизни и здоровью работников магазинов и покупателей и могут привести к тяжким последствиям.

На день рассмотрения дела ряд нарушений в части приведения электропроводки в соответствии с нормами Правил пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью устранены, что подтверждено договором подряда № от 10.03.2011 и актом приемки выполненных работ от 10.03.2011. Это следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ).

ООО «Северянка» привлекается к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Северянка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 30 (тридцати) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок эксплуатации зданий магазина Лапландия ООО «Северянка, расположенного по адресу: <адрес>, и магазина Лапландия – 2 ООО «Северянка», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья