Дело № 5-3/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2010 года с. Усть-Кулом
Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Попов В.В., при секретаре Фоминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица -
Местной православной религиозной организации прихода храма Святых Апастолов Петра и Павла с. Усть-Кулом Усть-Куломского района Республики Коми Сыктывкарской и Воркутинской епархии
расположенного по юридическому адресу в с..., зарегистрированного в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Коми (Номер обезличен)
представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,
административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29 декабря 2009 года в отношении Местной православной религиозной организации прихода храма Святых апостолов Петра и Павла с. Усть-Кулом Сыктывкарской и Воркутинской епархии государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Кинаш А.И. составлен протокол № 315 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 29 декабря 2009 года дело об административном правонарушении передано в районный суд для разрешения вопроса об административном приостановлении деятельности юридического лица.
При проведении внеплановых мероприятий по надзору на объектах Местной православной религиозной организации прихода храма Святых апостолов Петра и Павла с. Усть-Кулом Сыктывкарской и Воркутинской епархии 29 декабря 2009 года выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Здания Прихода не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 1 п. 12, п. 9); монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57); отсутствуют распорядительные документы об установлении соответствующего противопожарного режима (ППБ 01-03 п. 15); с работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи, отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников (ППБ 01-03 п. 3, п. 15, п. 7); руководитель и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов (ППБ 01-03 п. 3: НПБ № 645 п. 31, п. 32); здание прихода не оборудованы системами оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 779, п. 16); в здании храма подсвечники, светильники и другие устройства с открытым огнем, в целях их случайного выпадения, не надежно прикреплены к полу (ППБ 01-03 п. 772); печное отопление в здании Прихода ежегодно перед началом отопительного сезона не проверяется на готовность к эксплуатации, отсутствуют соответствующие акты (ППБ 01-03 п. 773); на объектах Прихода не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка (мастерской и т.п.) (ППБ 01-03 п. 6, прил. 1); в здании храма (в основной части, зале, алтаре), в здании просфорни (в помещении мастерской) и в здании Воскресной школы установлены металлические печи, не отвечающие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 773, п. 72, п. 66, п. 65); отопительная печь (из кирпича) в комнате отдыха здания просфорни эксплуатируется в неисправном состоянии (отсутствует установленная нормами противопожарная разделка от горючих конструкций, не оштукатурена, имеются трещины, на деревянном полу отсутствует предтопочный лист размером не менее 0.5х0.7 метров); в здании воскресной школы светильники используются со снятыми колпаками (рассеивателями), на окнах установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40, 60); в здании храма отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п. 42, 51, 3 СНиП 21-01-97* п. 6.12*, 6.12*); в здании жилого дома отсутствует первичные средства пожаротушения (огнетушители) (ППБ 01-03 п. 108, прил. 3), в здании жилого дома в помещении котельной отопительная печь не имеет установленную нормами противопожарную разделку от горючих конструкций, а также на полу из горючих материалов предтопочный лист размером не менее 0,5х0,7 м) (ППБ 01-03 п. 66), окна чердака жилого дома Прихода не остеклены (ППБ 01-03 п. 44); непосредственно возле здания просфорни допускается эксплуатация электроприемника (самодельного электросварочного аппарата без защитного корпуса) в условиях не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, имеющего неисправности и не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 60, 57); дощатый деревянный склад расположен на расстоянии менее
Заслушав настоятеля Местной православной религиозной организации прихода храма Святых апостолов Петра и Павла с. Усть-Кулом Сыктывкарской и Воркутинской епархии Антонова А.С., его защитника – по ордеру адвоката Коновалова А.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Нарушение правил пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.
В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административный протокол составлен в отношении юридического лица, являющегося религиозной организацией, средства Прихода образуются из: добровольных пожертвований граждан, объединений, организаций, фондов, предприятий, органов государства и проч.; денежных поступлений в связи с совершением культовой деятельности; средств, получаемых в связи с реализацией предметов религиозного назначения.
Основная деятельность Прихода направлена на осуществление права на свободу исповедания и распространения православной христианской веры, а также попечение о религиозно-нравственном просвещении общества, которая включает в себя совершение обрядов, шествий и церемоний, распространение своих убеждений в обществе непосредственно или через средства массовой информации (газеты, журналы, религиозная литература, теле- и радиопрограммы и иные формы публичного распространения массовой информации, в том числе и собственные, религиозное обучение и воспитание, иную деятельность, соответствующую правилам и традициям Православной Церкви.
Обеспечение выполнения требований Правил пожарной безопасности возложено как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом (п. 10 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждено материалами дела. Законным представителем юридического лица вина организации по вышеперечисленным правонарушениям в целом признана.
Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Действия юридического лица, направленные на устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности, следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ).
Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более мягкий вид административного наказания – административное предупреждение, которое соответствует характеру совершенного правонарушения, и применение которого в данном случае отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений (ст. 3.1. КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Местную православную религиозную организацию прихода храма Святых апостолов Петра и Павла с. Усть-Кулом Сыктывкарской и Воркутинской епархии виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В.Попов