Дело № 5-105/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 ноября 2010 года с. Усть-Кулом
Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Г.Б.Логинова,
при секретаре Коняевой Т.В.,
с участием:
правонарушителя Индивидуального предпринимателя Усова М.М.,
представителя Службы Республики Коми по ветеринарному надзору – начальника ГУРК Усть-Куломская СББШ Шепс В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении индивидуального предпринимателя Усова М.М., <данные изъяты>,
которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела,
административное дело об административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил реализации продуктов животноводства, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
19 октября 2010 года Службой Республики Коми по ветеринарному надзору проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства индивидуальным предпринимателем (далее ИП) Усова М.М. . По итогам проверки составлен Акт проверки № от 19 октября 2010 года. Определением должностного лица Службой Республики Коми по ветеринарному надзору от 20 октября 2010 года дело передано в районный суд для назначения административного наказания.
Службой Республики Коми по ветеринарному надзору была проведена проверка в магазине, принадлежащем ИП Усову М.М.. Проверкой было установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> , принадлежащем индивидуальному предпринимателю Усову М.М., допущены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, то есть осуществляется реализация подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукция без ветеринарных сопроводительных документов, а именно: - печень свиная, в количестве 4,99 кг, кроме того на данную продукцию отсутствует информация о дате выработки и сроке годности.
В судебном заседании представитель Службы Республики Коми по ветеринарному надзору Шепс В.А. пояснила, что указанные нарушения со стороны ИП Усова М.М. имели место быть.
ИП Усов М.М. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал.
Заслушав ИП Усова М.М., представителя Службы Республики Коми по ветеринарному надзору Шепс В.А., исследовав материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.
Усов М.М зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Инспекцией МНС России по Усть-Куломскому району Республики Коми.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19 октября 2010 года при проведении Службой Республики Коми по ветеринарному надзору плановой проверки индивидуального предпринимателя было выявлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, реализация свиной печени производится без ветеринарных сопроводительных документов, а также на данную продукцию отсутствует информация о дате выработки и сроке годности, чем нарушены ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 1.2, п. 1.3 п. 3.5, Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых Приказом Минсельхоза РФ 16.11.2006 № 422, зарегистрированы в Минюсте РФ 24.11.2006 № 8524. Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О чем составлен акт проверки № 01-01/468 от 19 октября 2010 года.
Факт реализации продуктов животноводства с нарушением ветеринарно-санитарных правил признал и сам индивидуальный предприниматель Усов М.М..
Нарушение ветеринарно-санитарных правил, в частности при хранении или реализации продуктов животноводства, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 10.8 КоАП РФ.
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Как следует из Акта проверки, протокола об административном правонарушении от 19.10.2010, вменяя индивидуальному предпринимателю состав правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган ветеринарного надзора исходил из факта реализации продукции животноводства без необходимых ветеринарных сопроводительных документов.
Судом принимается указание органа ветеринарного надзора на нарушение индивидуальным предпринимателем положений статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии", устанавливающей, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422, устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
С учетом приведенных обстоятельств и положений нормативных актов суд находит, что обязанность по получению ветеринарного свидетельства и его предъявлении должна была выполняться индивидуальным предпринимателем.
Индивидуальный предприниматель Усов М.М. не представил надзорному органу необходимых ветеринарных сопроводительных документов.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
В рассматриваемом деле суд, исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (в том числе Акт проверки, объяснения индивидуального предпринимателя Усова М.М., приказом на проведение проверки) находит, что факт нарушения, выразившийся в невыполнения ветеринарно-санитарных правил при реализации продукции животноводства, подтвержден материалами дела.
В рассматриваемой ситуации затрагиваются интересы потребителей - физических лиц.
В силу статьи 1 и пункта 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества и безопасности.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Усова М.М. составлен правомочным должностным лицом Службы Республики Коми по ветеринарному надзору. Действия ИП Усова М.М. правильно квалифицированы по ст.10.8 КоАП РФ.
Вина ИП Усова М.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ подтверждена и полностью доказана материалами административного дела.
Кроме того, в силу пунктов 12 (подпункты "в", "г") и 15 Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706, государственные ветеринарные инспекторы обязаны пресекать нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации в области производства, хранения, перевозки и реализации продуктов животноводства.
При назначении административного наказания, судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ИП Усовым М.М. своей вины и раскаяние, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле, допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения, а также сам характер этих нарушений непосредственно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. А цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа, которое соответствует характеру совершенного административного правонарушения и применение которого в данном случае в отношении ИП Усова М.М. отвечает целям предупреждения совершения им новых правонарушений (ст. 3.1 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Усова М.М., осуществляющего деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Штраф перечислить на расчетный счет №, получатель УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми по ветеринарному надзору, ИНН 1101482930, КПП 110101001, ОКАТО 87401000000, КБК 88511690040040000140) в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья Г.Б.Логинова