Дело № 5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 января 2011 года с. Усть-Кулом
Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б.,
при секретаре Коняевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении заведующей магазина № 2 Муниципального унитарного предприятия «Усть-Куломский хлебозавод» муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» Лодыгиной Ю.А., <данные изъяты>,
которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что она вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,
административное дело об административной ответственности за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно представленным материалам дела в ходе проведения административного расследования начальником территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе Никитиной В.Д. по жалобе потребителя от 14 января 2011 года № 1 в период с 10 часов 30 минут по 11 часов 50 минут 18 января 2011 года по санитарному содержанию заведующей магазином № 2 Муниципального унитарного предприятия «Усть-Куломский хлебозавод» муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» Лодыгиной Ю.А. (далее МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский»), расположенное по адресу: <адрес> , выявлены следующие нарушения обязательных требований нормативных правовых актов, а именно: Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 06.09.2002:
- пункт 8.24 - В организации торговли в реализации запрещенная продукция с истекшим сроком годности и без наличия сопроводительных документов, подтверждающих
их происхождение, качество и безопасность:
1. С истекшим сроком годности - колбаса вареная «Здоровье» производства ОАО «Птицефабрика Зеленецкая» в количестве 2 батонов, общим весом 1,4 кг по цене 160 рублей за 1 кг.,
2. Без наличии информации о дате выработки колбасных изделий, с признаками порчи (ослизнение):
- колбаса полукопченая «Прима», производитель ИП, г. Кирово-Чепецк Кировской области в колчиестве 4 батонов весом 1,46 кг по цене 302 рубля за 1 кг.,
- колбаса полукопченая «Гранд», производитель ОАО «Мясокомбинат Пензенский» весом 1,9 кг по цене 256 рублей за 1 кг,
- колбаса полукопченая «Мраморная», производитель ОАО «Мясокомбинат Пензенский» весом 2,3 кг по цене 312 рублей за 1 кг,
3. Без наличия качественного удостоверения, подтверждающего их происхождение, качество и безопасность – колбасные изделия производства ОАО «Птицефабрика Зеленецкая»:
- колбаса вареная «Пикантная», дата выработки 14.01.2011, на остатке 10,5 кг,
- колбаса вареная «Чесночная», дата выработки 09.01.2011, на остатке 5,6 кг,
- колбаса полукопченая «Михайловская», дата выработки 15.01.2011, на остатке 0,9 кг,
- колбаса полукопченая «Северная», дата выработки 15.01.2011, на остатке 1,6 кг,
- колбаса полукопченая «Сыктывдинская», дата выработки 12.01.2011, на остатке 1,6 кг,
- ветчина из мяса птицы, дата выработки 12.01.2011, на остатке 1,4 кг,
- колбаса вареная «Каменогорская», дата выработки 14.01.2011, на остатке 10,5 кг.
По итогам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.01.2011, а также составлен в отношении заведующей магазином Лодыгиной Ю.А. протокол № об административном правонарушении от 19.01.2011. Определением должностного лица начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе от 19 января 2011 года дело передано по подведомственности в районный суд для рассмотрения.
Государственный орган, в соответствии с представленными в суд материалами, усматривает в действиях заведующей магазином № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский» Лодыгиной Ю.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ.
Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Кууломском районе Никитина В.Д. в судебном заседании доводы, изложенные в административном протоколе, поддержала в полном объеме, настаивает на привлечении заведующей магазином № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский» Лодыгиной Ю.А. к административной ответственности.
Заведующая магазином № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский» Лодыгина Ю.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что с допущенными нарушениями согласна, впредь будет внимательней.
Исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 14.4 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19.01.2011 при проведении Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе проверки магазина № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский», расположенного в с. <адрес>, выявлены нарушения Санитарных правил 2.3.6.1066-01, утв. постановлением главного государственного санитарного врача Минздрава РФ № 26 от 03.05.2007. Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ст. 14.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 января 2011 года.
Помимо протокола № от 19.01.2011 факт нарушения Санитарных правил 2.3.6.1066-01 признает и заведующая магазином № 2 Лодыгина Ю.А.
Согласно ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением главного государственного санитарного врача Минздрава РФ № 23 от 07.09.2001 утверждены Санитарные правила.
Согласно п. 8.24. Санитарных правил в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности без наличии этикетки (маркировки) с информацией, наносимой в соответствии требований законодательства РФ.
В рассматриваемом случае все необходимые со стороны надзорного органа мероприятия по выявлению нарушений, были осуществлены.
В судебное заседание государственным органом представлен ряд документов, указывающих о наличии в действиях заведующей магазином № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский» Лодыгиной Ю.А. состава административного правонарушения, а именно: - протокол об административном правонарушении от 19.01.2011, в котором заведующая магазином Лодыгина Ю.А. собственноручно дала объяснение в том, что с нарушениями согласна; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 января 2011 года.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
В рассматриваемом деле Суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности, находит, что факт нарушения, выразившийся в нарушении Санитарных правил, подтвержден материалами дела.
В рассматриваемой ситуации затрагиваются интересы потребителей - физических лиц.
Согласно пунктов 3.3 и 3.14 Должностной инструкции заведующая магазином осуществляет подготовку товаров к продаже: проверку наименования, количества, сортности, цены, срока хранения, состояния упаковки и правильности маркировки; распаковку, осмотр внешнего вида, зачистку, нарезку, разделку и разруб товаров; обязана следить за полнотой сопроводительных документов.
Вина заведующей магазином № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МОМР «Усть-Куломский» Лодыгиной Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, подтверждена и полностью доказана материалами административного дела.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании ст.2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно- хозяйственными функциями, работающие в организации, также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане, совершившие правонарушения, предусмотреннве ст.14.4 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из должностной инструкции заведующей магазином продовольственных товаров должность Лодыгиной Ю.А. не входит в перечень должностных лиц, поэтому она должна быть привлечена к административной ответственности как гражданин.
При назначении административного наказания Лодыгиной Ю.А. судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Лодыгиной Ю.А.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, так как со стороны ТО Роспотребнадзора РК в Усть-Куломском районе не представлено данных о том, что Лодыгина Ю.А. ранее привлекалась к административной ответственности и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания также учитывается, что допущенные заведующей магазином нарушения, а также сам характер этих нарушений, непосредственно создают угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Товар, на который составлен протокол ареста, опечатан, оставлен на хранении у директора МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МО МР «Усть-Куломский» по адресу: <адрес> , а именно: колбаса вареная «Здоровье» производства ОАО «Птицефабрика Зеленецкая» в количестве 2 батонов, общим весом 1,4 кг по цене 160 рублей за 1 кг., колбаса полукопченая «Прима», производитель ИП, г. Кирово-Чепецк Кировской области в количестве 4 батонов весом 1,46 кг по цене 302 рубля за 1 кг., колбаса полукопченая «Гранд», производитель ОАО «Мясокомбинат Пензенский» весом 1,9 кг по цене 256 рублей за 1 кг, колбаса полукопченая «Мраморная», производитель ОАО «Мясокомбинат Пензенский» весом 2,3 кг по цене 312 рублей за 1 кг необходимо конфисковать. Передать конфискованное имущество для уничтожения в Территориальное Управление Росимущества Республики Коми через службу судебных приставов по Усть-Куломскому району.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую магазином № 2 МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МО МР «Усть-Куломский» Лодыгину Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2(двух) тысяч рублей с конфискацией товаров.
Конфискованный товар, на который составлен протокол ареста, опечатан, оставлен на хранении у директора МУП «Усть-Куломский хлебозавод» МО МР «Усть-Куломский» по адресу: <адрес> а именно: колбаса вареная «Здоровье» производства ОАО «Птицефабрика Зеленецкая» в количестве 2 батонов, общим весом 1,4 кг по цене 160 рублей за 1 кг., колбаса полукопченая «Прима», производитель ИП, г. Кирово-Чепецк Кировской области в количестве 4 батонов весом 1,46 кг по цене 302 рубля за 1 кг., колбаса полукопченая «Гранд», производитель ОАО «Мясокомбинат Пензенский» весом 1,9 кг по цене 256 рублей за 1 кг, колбаса полукопченая «Мраморная», производитель ОАО «Мясокомбинат Пензенский» весом 2,3 кг по цене 312 рублей за 1 кг, передать для уничтожения в Территориальное Управление Росимущества Республики Коми через службу судебных приставов по Усть-Куломскому району.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья Г.Б.Логинова