РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский федеральный городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Фишер Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 01 июля 2010 года гражданское дело по жалобе Кукушкиной Л.Ф. на неправомерные действия Агентства Республики Коми по социальному развитию,

установил:

Кукушкина Л.Ф. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Агентства Республики Коми по социальному развитию, в обоснование требований указав, что 05 ноября 1978 года на основании приказа Монтажного управления треста «Проммонтаж» управления «Главкомигазнефтестрой» ей присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», о чём в трудовую книжку внесена соответствующая запись. В настоящее время подлинник удостоверения о присвоении звания «Ударник Коммунистического труда», а также вышеуказанный приказ не сохранились, в архивах ФГУ «Российский государственный архив экономики», ГУ РК «Национальный архив Республики Коми», Архивном отделе администрации МОГО «Ухта» указанные документы отсутствуют. Истец обращалась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» к ответчику, однако в этом ей было необоснованно отказано приказом от 18.02.2010 года. Считает отказ необоснованным, просит восстановить нарушенные права, обязав присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Из представленного суду письменного отзыва следует, что Агентство РК по социальному развитию требования истца не признает, поскольку запись в трудовой книжке о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как перечень подтверждения факта награждения, установленный п.9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года , исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст.1 и ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ст.22.1 Закона РК от 12.11.2004 года № 55 – РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения (далее - письменные заявления и документы); письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства; порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми.

Принятым в целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми (далее Положение), п.п. 5, 6, 8 которого (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителем за присвоением звания «Ветеран труда») определяют, что граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", как награжденные ведомственными знаками отличия в труде, подают в  государственное учреждение Республики Коми - центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения документы, в том числе правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. Для присвоения звания "Ветеран труда" представляются подлинники необходимых документов, а также документы, подтверждающие установление (назначение) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (удостоверение о назначении трудовой пенсии по старости, выданное территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации). В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений, а также справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан, или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательством порядке).

Законодательство не содержит исчерпывающего перечня ведомственных знаков за отличия в труде, и в силу п.6 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 года № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» звание «Ударник Коммунистического труда» может быть отнесено к ведомственными знаками отличия в труде в целях присвоения звания «Ветеран труда».

Как следует из содержания п.10, п.11 Положения, основанием к принятию решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» уполномоченным органом – Агентством РК по социальному развитию, является представление документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", не в соответствии с пунктами 5 - 8 Положения.

Заявитель является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается представленным ею удостоверением о назначении пенсии , выданным Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Ухте 07.04.2004 года, имеет трудовой стаж на указанную дату 29 лет, 8 месяцев, 17 дней.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из трудовой книжки истца, ее объяснений, показаний свидетелей К., Д., не доверять которым нет оснований, так как они согласуются друг с другом и материалами дела, совместным приказом работодателя и профсоюзного комитета от 05 ноября 1978 года Монтажного управления треста «Проммонтаж» управления «Главкомигазнефтестрой» заявителю присвоено звание «Ударник Коммунистического труда». Само удостоверение, значок к нему не сохранились, а указанный приказ в архивах ФГУ «Российский государственный архив экономики», ГУ РК «Национальный архив Республики Коми», Архивном отделе администрации МОГО «Ухта» отсутствует.

Из материалов дела следует, что заявитель обратилась в уполномоченный орган, предоставив все требуемые документы, за исключением удостоверения «Ударник коммунистического труда». Приказом Агентства РК по социальному развитию от 18.02.2010 года № 220 заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленных наградных документов, которые не отвечают требованиям п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года № 302.  

Суд полагает, что указанные доводы не основаны на законе, поскольку совокупностью доказательств, собранных по делу, факт награждения заявителя ведомственным знаком за отличие в труде установлен, записи в трудовой книжке вносятся работодателем, то есть тем органом, который осуществлял награждение.

Поскольку иных препятствий к присвоению звания «Ветеран труда», как следует из содержания оспариваемого приказа и доводов отзыва, не имеется, действия Агентства РК по социальному развитию по отказу истцу в присвоении звания «Ветеран труда» являются незаконными, а заявление – обоснованным.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина; в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Таким образом, требования заявителя об обязании Агентства Республики Коми по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.258 ГПК РФ, суд

Требования Кукушкиной Л.Ф. удовлетворить.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Кукушкиной Л.Ф. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский федеральный городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения 06 июля 2010 года.

Судья Ухтинского федерального городского суда РК Е.Г.Берникова