Дело . 5746/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Найдиной Г.В.

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев 01 ноября 2010 года в г. Ухте в  открытом судебном заседании исковое заявление Конниной Э.И. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми о признании земельного участка ранее учтенным и об обязании поставить его на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

Коннина Э.И. обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми о признании решения об отказе в  осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконным, признании факта пользования и предоставления ей земельного участка, и признании земельного участка ранее учтенным.

В обоснование требований указала, что в 1982 году ее мужу К. был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. После смерти мужа - ., спорный земельный участок был переоформлен на истицу. 09.09.2009 постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» . ей предоставлен в собственность на бесплатной основе земельный участок ., расположенный по адресу: по ... в СОТ «Аэрофлот» для ведения садоводства. Впоследствии она обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми (Ухтинский отдел), кадастровый район – Ухтинский о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. На данное заявление было получено решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми об отказе осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости – земельного участка . по ... в СОТ «Аэрофлот». В связи, с чем просит признать действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми незаконными, признать земельный участок ранее учтенным и поставить его на кадастровый учет.

В ходе судебного разбирательства Коннина Э.И. уточнила свои исковые требования и просила признать земельный участок ранее учтенным и обязать ответчика поставить его на кадастровый учет.

Истица в настоящем судебном заседание на исковых требованиях настаивала.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на имя суда представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми по доверенности Гелей О.А. в удовлетворении исковых требований Конниной Э.И. просила отказать. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов от 23 апреля 1981г. . Ухтинскому объединенному авиапредприятию Коми Управления гражданской авиации отведен земельный участок площадью 26га, как исключение, из территории лесов города Ухты восточнее аэропорта под коллективное садоводство рабочих и служащих авиапредприятия.

Решением Исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов от 28 мая 1981г. . утвержден проект организации территории и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества Ухтинского авиапредприятия – «Аэрофлот».

Согласно выписке из решения общего собрания правления СОТ «Аэрофлот» . от 14 августа 1982 года К. был предоставлен земельный участок ., по ... и на имя К. была оформлена Членская книжка члена садоводческого товарищества «Аэрофлот», которым с указанного периода уплачивались членские и вступительные взносы.

После смерти К. (свидетельство о смерти от . I-ЕА .) спорный земельный участок был переоформлен на его жену Коннину Э.И. (свидетельство о браке II-ДК . от .) и выдана Членская книжка члена садоводческого товарищества «Аэрофлот» от .. В настоящее время истица является единственным пользователем спорного участка. Целевые взносы по 2010 год выплачены полностью.

            В соответствии со ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» №66- ФЗ от 15.04.1998г. садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральным законом и случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным способом.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» . от 09 сентября 2009г. Конниной Э.И. предоставлен в собственность на бесплатной основе земельный участок, имеющий следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; площадь земельного участка – 600 кв.м.; местоположение – ..., ..., СОТ «Аэрофлот», ..., участок ., разрешенное использование – для садоводства.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» - наделена полномочиями органа кадастрового учета.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми . от 23.08.2010 в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего истцу, было отказано в связи с не предоставлением межевого плана.

В ходе рассмотрения дела, право собственности Конниной Э.И. на земельный участок     . площадью 600 кв.м. по ..., подтверждено соответствующими письменными доказательствами, сведений о наличии правопритязаний иных лиц на указанный земельный участок суду не предоставлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Порядок выдачи кадастровых паспортов для государственной регистрации права собственности на земельные участки в упрощенном порядке установлен ст. 45 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном ст. 14 настоящего Закона с учетом определенных статьей 45 особенностей (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007  №221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости считаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997  №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть 1 ст. 45 ФЗ №221 от 24.07.2007г. устанавливает юридическую действительность государственного кадастрового учета или государственного технического учета объектов недвижимости, осуществленных в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона «221-ФЗ от 24.07.2007г. или в переходный период его применения до 01.10.2010г.

Сведения о     ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3) Если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращена заинтересованного лица в    орган кадастрового учета на основании документа устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и предоставленного таким лицом, и     (или)    документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности, на него и    предоставленные соответствующим органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета и по его запросам (часть 7). Отсутствие государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о   ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о    здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства в объеме необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона, не являете основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).

Из анализа указанных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют. равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случая раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Как было установлено судом, земельный участок площадью 26 га был предоставлен Ухтинскому объединенному авиапредприятию Коми Управления гражданской авиации (в дальнейшем СОТ «Аэрофлот») до введения в действие Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку земельный участок . по ... образовался в результате его выдела из земельного участка товарищества, с сохранением целевого назначения и разрешенного использования - для ведения гражданином садоводства, огородничества, земельный участок Конниной Э.И. не может быть расценен судом как ранее не учтенный.

Обстоятельства ненадлежащего оформления товариществом при Ухтинском объединенном авиапредприятии Коми Управления гражданской авиации с 1981г. земельных прав садоводов, при наличии сведений о предоставлении в установленном порядке в 1981г. товариществу земельного участка, не являются основанием ограничения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми законного права Конниной Э.И. постановки земельного участка . по ..., ... на кадастровый учет как ранее учтенного.

Таким образом, доводы ответчика о законности решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми . от 23.08.2010 об отказе в  осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости являются необоснованными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

   Учитывая, что право собственности Конниной Э.И. на земельный участок по адресу:        ..., СОТ «Аэрофлот», ..., участок ., не оспорено, в целях реализации права истца на получение кадастрового паспорта на объект для последующей государственной регистрации такого права в силу закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ, на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми в судебном порядке подлежит возложению обязанность поставить земельный участок . по ..., ... на кадастровый учет как ранее учтенный. Оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости не имеется, требования Росреестра о предоставлении межевого плана не основаны на законе.

Требования Конниной Э.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

            Исковые требования Конниной Э.И. удовлетворить.

            Признать земельный участок . по ..., ... ранее учтенным.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми поставить земельный участок . по ..., ... на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Г. В. Найдина