2-1398/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ухтинский городской суд Республики Коми В составе: судьи Корниенко М.В., При секретаре Парфентьевой Е.А., С участием представителей сторон, Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 24 сентября 2010 года по иску Плугатырева В.Д. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Ухты», Государственному учреждению- Пенсионному фонду Российской Федерации по городу Ухта, Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на меры социальной поддержки, об обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, обязании установить ежемесячную денежную выплату, У с т а н о в и л: Плугатырев В.Д. обратился в Ухтинский суд к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ухте о признании за ним, как отцом военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, права на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», обязании выдать соответствующее удостоверение, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в установленном размере с момента прекращения выплаты. В обоснование требований указывая, что его сын Д., 1968 года рождения, 15 ноября 1987 года призван Ухтинским горвоенкоматом Коми АССР на действительную срочную военную службу. 12 апреля 1988 года Д., рядовой 5 учебной роты войсковой части 33770, скончался в результате полученного в период прохождения военной службы заболевания: гнойный менинго-энцефалит. Согласно справке, выданной военным комиссаром г.Ухты от 02 июня 2009 года , смерть Д. наступила при исполнении обязанностей военной службы, во время службы противоправных действий не совершал. В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» истец, родитель военнослужащего умершего при исполнении обязанностей, приравнен к членам семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты. 31 октября 2003 года Управлением по социальным вопросам МО «Город Ухта» истцу было выдано бессрочное удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», истец получал ежемесячную денежную выплату. С 01 декабря 2005 года истец незаконно был лишен льготы, установленной ФЗ «О ветеранах», удостоверение было аннулировано. Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда по г.Ухте, выплата прекращена на том основании, что указанные меры предоставляются родителям военнослужащих погибших при исполнении военной службы, а сын истца умер при исполнении служебных обязанностей. Истец полагает, что действия ответчиков являются незаконными, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в том числе в период нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Учитывая, что ежемесячная денежная выплата не получена истцом по вине пенсионного органа, перерасчет сумм должен быть осуществлен за все время, начиная с 01 декабря 2005 года, без ограничения каким-либо сроком с учетом неполученного социального набора. Определением суда от 14 июля 2010 года по делу в качестве соответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию. В настоящее судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Копылова М.Б., действуя по доверенности, на требованиях по существу настаивала. Уточнила требования, просит обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию и ГУ « Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Ухты» выдать Плугатыреву В.Д. удостоверение о том, что он имеет право на льготы, установленные Федеральным законом « О ветеранах», обязать ГУ УПФ РФ по г.Ухте установить ежемесячную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, произвести перерасчет выплаты с 01 января 2005 года и по настоящее время с учетом неиспользования набора социальных услуг. Указала, что Плугатырев В.Д., отец умершего при исполнении служебных обязанностей военной службы рядового Д., имеет право на меры социальной поддержки, установленные нормами Федерального закона « О ветеранах». При этом понятия: «умерший» и «погибший» являются тождественными. Полагает, что заявление ответчика о применении срока исковой давности является необоснованным, поскольку в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на возникшие правоотношения. Агентство Республики Коми по социальному развитию не направило своего представителя в судебное заседание. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что требования Плугатырева В.Д. являются необоснованными, истец не подпадает под категорию лиц, указанных в ч.3 ст. 21 Федерального закона « О ветеранах». Из представленных материалов следует, что рядовой Д. умер 12 апреля 1988 года в результате заболевания, а не погиб при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» Тренькина Е.И.,действуя на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая, что действующим законодательством определен различный объем мер социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей. Правовые гарантии социальной поддержки для членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, установлены ч.3 ст. 21 Федерального закона « О ветеранах», истец к данной категории не относится, т.к его сын умер в результате заболевания. Факт смерти военнослужащего в период прохождения военной службы сам по себе не означает, что военнослужащий считается погибшим при исполнении. Связана ли смерть военнослужащего с исполнением военной службы отражается командиром части в приказе об исключении умершего (погибшего) из списка личного состав части и указывается в извещении о гибели, которое командир части направляет в военный комиссариат. Из приказа командира войсковой части от 15 апреля 1988 года следует, что Д. умер в результате заболевания. Указание в приказе на гибель при исполнении обязанностей военной службы отсутствует. Истцом не представлено извещение о гибели военнослужащего. Представитель ответчика просит применить срок исковой давности по требованиям Плугатырева В.Д. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Гончарова А.В. требования не признала. Обоснования возражения против иска аналогичны пояснениям представителя ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты города Ухты». Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела Плугатырева В.Д., суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 7 Закона СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», действовавшего на момент смерти Д. и до принятия Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР ли при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Часть 3 указанной статьи ( в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ, от 19 июня 2004 года № 49-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, от 29 июня 2009 года № 135-ФЗ) предусматривает, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей. С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме заменена ежемесячной денежной выплатой. В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 23.1 Федерального закона « О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Установлено: 15 ноября 1987 года Д., 1968 г.р., был призван Ухтинским горвоенкоматом Коми АССР на действительную военную службу. Согласно врачебному свидетельству о смерти от 14 апреля 1988 года, рядовой Д. скончался в Гайсинской центральной районной больнице г.Гайсин, Винницкой области. Причиной смерти явилось заболевание- гнойный менингоэнцефалит. На основании врачебного свидетельства Ухтинским ЗАГСом выдано свидетельство о смерти (актовая запись о смерти от 29 декабря 1988 года). 31 октября 2003 года Управлением по социальным вопросам МО « Город Ухта» отцу военнослужащего Плугатыреву В.Д. выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. На основании данного удостоверения Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Ухте была назначена ежемесячная денежная выплата. Установлено, что удостоверение было выдано Управлением по социальным вопросам МО « Город Ухта» на основании справки военного комиссариата г.Ухты от 11 февраля 2002 года , в которой было указано, что Д., 1968 года рождения, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах с 15 ноября 1987 года по 12 апреля 1988 года и погиб при исполнении обязанностей военной службы. Во время службы противоправных действий не совершал. Согласно справке Ухтинского городского военного комиссариата от 23 октября 2003 года Д. умер при исполнении служебных обязанностей. Из выписки командира войсковой части от 15 апреля 1988 года следует, что рядовой пятой учебной роты Д., умерший 12 апреля 1988 года в результате заболевания, исключен из списка личного состава части. По результатам проверки обоснованности выдачи удостоверений о праве на льготы, удостоверение на имя Плугатырева В.Д. было аннулировано, прекращены меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты со ссылкой на то, что истец не подпадает под категорию лиц, указанных в ч.3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», имеющих право на меры социальной поддержки. Законодателем определен круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки. Из буквального толкования части 3 статьи 21 Федерального закона « О ветеранах» следует, что к категории членов семей участников ВОВ и ветеранов боевых действий, отнесены члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Из представленных материалов следует, что Д. умер в результате заболевания. Из вышеизложенного следует, что Плугатырев В.Д., отец умершего военнослужащего, не подпадает под категорию лиц, указанных в части 3 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» и не имеет право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Отказать Плугатыреву В.Д. в удовлетворении требований к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом « О ветеранах», об обязании выдать удостоверение и установить ежемесячную денежную выплату. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 30 сентября 2010 года. Судья- Корниенко М.В.