Дело № 2- 5587/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            Ухтинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Чуриной О.Н.,

при секретаре Дышлевой Д.В.,

с участием истицы Смирновой А.С.,

рассмотрев 26 октября 2010 года в г. Ухте в  открытом судебном заседании исковое заявление Смирновой А.С. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Республике Коми» о признании земельного участка ранее учтенным и постановке земельного участка на кадастровый учет,

Установил:

Смирнова А.С. обратилась в суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (Росреестр).

Свои требования мотивировала тем, что решением Исполкома Ухтинского городского Совета народных депутатов от . г. . Ухтинскому авиапредприятию, работником которого являлась истица, был отведен земельный участок площадью 26 га под садоводство рабочих и служащих, в котором истцу было выделен земельный участок по ... ... .., участок внесен в план садово-огородного общества. Истцу была выдана членская книжка . от . г. Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» . от . г. истцу был предоставлен в собственность на бесплатной основе земельный участок . по ...». Решением  . от . ... агентства кадастра объектов недвижимости по РК о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, в  регистрации ей было отказано в связи с отсутствием межевого плана. Полагает указанный отказ незаконным, просит признать факт пользования земельным участком . по ... ... до введения в действие ЗК РФ, признать ранее учтенным земельным участком, отменить решение . от . г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка.

В ходе судебного разбирательства в связи с реорганизацией ответчика и передачей полномочий по ведению кадастрового учета земельных участков к ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК», по ходатайству ответчика и с согласия истца, указанный в исковом заявлении ответчик был заменен на ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Коми».

В судебном заседании Смирнова А.С. уточнила требования, просит признать земельный участок ., расположенный по адресу: ..., ... ... ...», ранее учтенным и поставить на кадастровый учет, на удовлетворении заявленных требований настаивает. От иска в части требований о признании факта пользования земельным участком и отмене решения Росреестра . от . г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка отказалась, отказ от иска принят судом, производство по делу прекращено.

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель ФГУ «ЗКП» по Республике Коми указал, что органом кадастрового учёта было принято решение о приостановлении кадастрового учёта земельного участка истца, так как при обращении истца в орган кадастрового учёта с заявлением о постановке земельного участка на учёт им к заявлению не был приложен межевой план участка. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предоставление указанного документа является необходимым условием для постановки участка на учёт. Ввиду изложенного представитель ответчика считает, что принятое органом кадастрового учёта решение является законным и обоснованным, и просит отказать истцу в удовлетворении требования об отмене решения. Кроме того, представленное истцом Постановление руководителя Администрации МОГО «Ухта» . от . года, датированное позже 01 марта 2008 года, не подтверждает, что спорный земельный участок является ранее учтённым, и соответственно оно не является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном земельном участке как ранее учтённым объекте недвижимости. Аналогичная позиция о том, что такой земельный участок не может являться ранее учтённым, содержится в Письме Минэкономразвития России от 17.03.2010 года № Д 23-895 и в Письме Минэкономразвития России от 18.02.2010 года № 2321-ИМ/Д23, являющегося органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Ухтинского городского Совета народных депутатов от .г. . Ухтинскому объединенному авиапредприятию Коми Управления гражданской авиации отведен земельный участок площадью 26 га под коллективное садоводчество рабочих и служащих авиапредприятия.

24.06.1981г. Смирнова А.С. принята в члены садоводческого товарищества ... и ей выделен земельный участок . ... ... была оформлена членская книжка члена садоводческого товарищества ., согласно которой, она регулярно оплачивает целевые взносы.

В соответствии со ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» №66- ФЗ от 15.04.1998г. садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральным законом и случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным способом.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» . от .г. истице предоставлен в собственность на бесплатной основе земельный участок, имеющий следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; площадь земельного участка – 600 кв.м.; местоположение – ... разрешенное использование – для садоводства, на основании ее заявления и в соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В ходе рассмотрения дела, право собственности заявителя на указанный земельный участок №... ., подтверждено соответствующими письменными доказательствами, сведений о наличии правопритязаний иных лиц на указанный земельный участок суду не предоставлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Порядок выдачи кадастровых паспортов для государственной регистрации права собственности на земельные участки в упрощенном порядке установлен ст. 45 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном ст. 14 настоящего Закона с учетом определенных статьей 45 особенностей (ч.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости считаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть 1 ст. 45 ФЗ №221 от 24.07.2007г. устанавливает юридическую действительность государственного кадастрового учета или государственного технического учета объектов недвижимости, осуществленных в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. или в переходный период его применения до 01.10.2010г.

Сведения о     ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3). Если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в    орган кадастрового учета на основании документа устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и предоставленного таким лицом, и     (или)    документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности, на него и    предоставленные соответствующим органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета и по его запросам (часть 7). Отсутствие государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о   ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о    здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства в объеме необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона, не являете основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).

Из анализа указанных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случая раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Как было установлено судом, земельные участки различной площади были предоставлены СТ «Аэрофлот» до введения в действие Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно описанию местоположения земельного участка осуществлены замеры участка ., в качестве владельца указана Смирнова А.С.

Поскольку земельный участок ... образовался в результате его выдела из земельного участка товарищества, с сохранением целевого назначения и разрешенного использования - для ведения гражданином садоводства, огородничества, земельный участок заявителя не может быть расценен судом как ранее не учтенный.

Обстоятельства ненадлежащего оформления СТ ... земельных прав садоводов, при наличии сведений о предоставлении в установленном порядке в 1981г. и другие периоды товариществу земельного участка, не являются основанием ограничения ответчиком законного права истца постановки земельного участка . по адресу: ..., ..., ... ..., участок ., на кадастровый учет как ранее учтенного.

   В соответствии с пунктом 4 статьи 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется также в случае, если кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность выдачи кадастрового паспорта на указанный в приведенной норме права земельный участок с неполными сведениями о таком земельном участке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

   Учитывая, что право собственности истца на земельный участок . ... не оспорено, в целях реализации права истца на получение кадастрового паспорта на объект для последующей государственной регистрации такого права в силу закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ, на ответчика в судебном порядке подлежит возложению обязанность поставить земельный участок ... ..., на кадастровый учет как ранее учтенный. Требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       Решил:

            Исковые требования Смирновой А.С. удовлетворить.

Признать ранее учтенным земельный участок ., расположенный по адресу: ..., ... ....

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по ...» поставить земельный участок ., расположенный по адресу: ..., ... ..., на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста (полный текст -  01 ноября 2010 года.)

Судья Ухтинского городского суда РК О.Н. Чурина

.