Дело № 2-285/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский федеральный городской суд РК

в составе судьи Найдиной Г.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 25 января 2011г.

дело по иску Рубцова Алексея Ивановича к Отделу вневедомственной охраны при УВД по г.Ухте о признании незаконными приказов и взыскании недополученного денежного довольствия,

установил:

Рубцов А.И. обратился в суд с иском к Отделу вневедомственной охраны при УВД по г.Ухте (далее ОВО) об отмене приказов №126 лс от 16.11.2010г. и № 53 лс от 14.04.2009г. об установлении размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, о признании за ним права на указанную надбавку в размере 80% и о взыскании в его пользу недополученного денежного довольствия за период с 01.04.2009г. по день вынесения решения суда.

В настоящем судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными названные выше приказы и взыскать недополученную заработную плату за период с 01.04.2009г. по декабрь 2010г. включительно.

В обоснование своих требований истец пояснил следующее. С 01.03.2007г. он проходит службу в ОВО при УВД по г.Ухте в должности командира взвода роты милиции. На основании Приказа начальника ОВО №200 лс от 01.12.2008г. истцу была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 80% от должностного оклада с 01.12.2008г. Затем Приказом №53 лс от 14.04.2009г. указанная надбавка установлена в размере 50%; Приказом №52 лс от 06.05.2010г. надбавка установлена в размере 70%; Приказом №126 лс от 16.11.2010г. был отменен ранее вынесенный Приказ №52 лс от 06.05.2010г. и установлена надбавка в размере 50%. Истец полагал, что оспариваемые им приказы в части установления надбавки за сложность… являются незаконными, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанная надбавка входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ и в силу п.5 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность…, оснований для изменения размера надбавки не имелось.

Представитель ответчика по доверенности Романко О.Г. с иском не согласилась, представила письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рубцов А.И. проходит службу в ОВО при УВД по г.Ухте в должности командира взвода роты милиции с 01.03.2007г.

В силу п.1 Приказа МВД РФ №795 от 02.12.2004г. «О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы» начальникам подразделений МВД РФ разрешено устанавливать с 01.01.2005г сотрудникам органов внутренних дел дифференцированную, в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы ежемесячную надбавку за сложность…, в размере до 120% должностного оклада.

Приказом начальника ОВО №200 лс от 01.12.2008г. Рубцову А.И. была установлена надбавка за сложность… в размере 80% от должностного оклада с 01.12.2008г.

Приказом №53 лс от 14.04.2009г. указанная надбавка установлена в размере 50%; Приказом №52 лс от 06.05.2010г. надбавка установлена в размере 70%; Приказом №126 лс от 16.11.2010г. был отменен ранее вынесенный Приказ №52 лс от 06.05.2010г. и установлена надбавка в размере 50%.

Исходя из пояснений представителя ответчика, основанием для изменения размера надбавки на основании Приказа №53 лс от 14.04.2009г. послужили низкие показатели в работе по административной практике и раскрытию преступлений; Приказ №126 лс от 16.11.2010г. был вынесен на основании акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОВО, которым предписано отменить ранее вынесенный Приказ №52 лс от 06.05.2010г. ввиду отсутствия оснований для изменения размера надбавки. При этом в период с 01.04.2009г. по декабрь 2010г. характер и режим службы, место жительства и место службы сотрудника Рубцова А.И., а также состав сотрудников подразделения ОВО не менялись.

В соответствии с ч.1,8 ст.1 ФЗ от 30.06.2002г. «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, в которые включается в том числе дифференцированная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы.

В силу с п.5 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность…, утвержденной Приказом МВД РФ №795 от 02.12.2004г., действовавшей до вынесения Приказа МВД РФ №960 от 14.12.2009г., изменение размера указанной надбавки может быть произведено в случае изменения характера и режима службы, места жительства и места службы сотрудника.

В соответствии с п.26-27 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ №960 от 14.12.2009г., размер надбавки за сложность… устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы; в случае изменения условий, являющихся основанием для назначения надбавки, ее размер может быть изменен путем издания соответствующего приказа.

Поскольку указанная надбавка установлена за службу в условиях, отклоняющихся от нормальных, она носит компенсационный характер и не может зависеть от деловых качеств конкретного сотрудника, характера его работы, сложности и значимости выполняемых им задач, достигнутых результатов в службе.

С учетом изложенного, Приказ №53 лс от 14.04.2009г. об изменении размера надбавки за сложность…, установленной ранее Рубцову И.А., является незаконным ввиду отсутствия законных оснований для его вынесения. В связи с этим, Приказ №126 лс от 16.11.2010г. в части установления Рубцову А.И. надбавки за сложность… в размере 70% от должностного оклада также следует признать незаконным.

Согласно расчета, представленного ответчиком, при признании незаконными оспариваемых приказов размер невыплаченной надбавки за сложность… за период с 01.04.2009г. по декабрь 2010г. составляет 46.281,78руб. Расчет истцом не оспаривается.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.103, ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Приказ начальника Отдела вневедомственной охраны при УВД по г.Ухте №53 лс от 14.04.2009г. в части установления Рубцову Алексею Ивановичу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% от должностного оклада.

Признать незаконным Приказ начальника Отдела вневедомственной охраны при УВД по г.Ухте №126 лс от 16.11.2010г. в части установления Рубцову Алексею Ивановичу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 70% от должностного оклада.

Взыскать с Отдела вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ухте в пользу Рубцова Алексея Ивановича недополученное денежное содержание за период апрель 2009г. – декабрь 2010г. в размере 46.281 (сорок шесть тысяч двести восемьдесят один)руб.78коп.

Взыскать с Отдела вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ухте государственную пошлину в доход бюжета МОГО «Ухта» в размере 1588,45руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Ухтинский суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, то есть с 31.01.2011г.

Судья Найдина Г.В.