Дело № 2-528/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2011 года г. Ухта Республики Коми

Ухтинский федеральный городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Бином» о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства,

установил:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с иском в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Бином» (далее - ООО «ЛПК «Бином») о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства. В исковом заявлении указал, что была проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины работниками ООО «ЛПК «Бином». Согласно уставу предприятия основными видами деятельности ответчика являются лесозаготовка и деревообработка. Установлено, что предприятие ООО «ЛПК «Бином» на основании договора аренды лесного участка осуществляет пользование лесным участком в кварталах участкового лесничества ГУ РК "К". Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «ЛПК «Бином» осуществляет использование лесов в квартале с нарушением действующего лесного законодательства, а именно Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ 30.06.2007 г. № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007г.; Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ № 184 от 16.07.2008г., вследствие чего наносится невосполнимый ущерб лесному фонду Республики Коми. По результатам приёмок выполненных работ по использованию лесов, проведенных ГУ РК "К" установлено, что ответчиком допущены нарушения п. п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков . По результатам освидетельствования мест рубок, проведённого ГУ РК "К" , установлено, что ответчиком допущены следующие нарушения: п. 7 Правил заготовки древесины, выразившееся в не вывозе в установленный срок древесины с лесосеки ; п. 8 п. п. «д» указанных Правил, выразившееся в оставлении деревьев, предназначенных для рубки, оставление компактных недорубов площадью менее 10 % от площади лесосеки ; п. 9 Правил, выразившееся в оставлении пней высотой более 1/3 диаметра среза, а при диаметре среза мене 30 см - более 10 см . По результатам проверки выполнения работ по использованию лесов, проведённого ГУ РК "К" , установлено, что ответчиком допущены нарушения п. 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в оставлении в лесах заготовленной древесины более 30 дней без окорки или обработки пестицидами . Так по результатам проверки, проведённой прокуратурой, , постановлениями руководителя Комитета лесов РК ответчик был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ст. 8.32 КоАП РФ. Факт бездействия должностных лиц ООО «ЛПК «Бином» в части осуществления работ по очистке лесосек от порубочных остатков, вывозу древесины с лесосеки подтверждается информацией руководителя ГУ РК "К" , согласно которой ООО «ЛПК «Бином» нарушения лесного законодательства, выявленные при приёмке выполненных работ не устранены. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства, затрагивает государственные интересы, а также интересы неопределённого круга лиц, так как нарушение требований правил пожарной безопасности влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, что неизменно приведет к загрязнению атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, а также может повлечь уничтожение государственного лесного фонда, и причинение вреда жизни и здоровью, имуществу неопределённого круга лиц. Перечисленные выше нарушения природоохранного законодательства напрямую затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц (какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории Т. района и прилегающих к нему районов Республики Коми) на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, то есть права граждан, которые в силу ст. ст. 17,18, и 42 Конституции Российской Федерации являются неотчуждаемым, непосредственно действующим, гарантированы и соответственно защищаются действующим законодательством. В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным, противоречащим законодательству бездействие должностных лиц ООО «ЛПК «Бином» в части невыполнения требований по соблюдению лесного законодательства; обязать ответчика принять меры к соблюдению требований лесного законодательства РФ, обеспечению соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, а именно в срок осуществить очистку мест рубок от порубочных остатков; обязать ответчика принять меры к соблюдению требований лесного законодательства РФ, обеспечению соблюдения Правил заготовки древесины, а именно в срок осуществить вывоз заготовленной древесины с лесосеки .

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЛПК «Бином» не явился, извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, отзыв на исковое заявление не представил. В судебное заседание представитель третьего лица ГУ РК «Комсомольское лесничество» не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и представителя третьего лица.

В судебном заседании заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора Сурин В.Н. на исковых требованиях настаивал.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ООО «ЛПК «Бином» (арендатор) был заключён договор аренды лесного участка . Согласно условиям договора арендодатель обязался передать в долгосрочное временное пользование (аренду), а арендатор обязался принять сроком на 8 лет для заготовки древесины лесной участок ; собственником лесного участка является Российская Федерация (п. п. 1.1, 1.2); срок действия настоящего договора составляет 8 лет (п. 7.1); срок окончания договора – 30 ноября 2015 года (п. 7.2). Пунктом 4.4.1 данного договора аренды предусмотрена обязанность ответчика использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и настоящим договором.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Также в силу п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченной виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного периода.

Согласно п. 7 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2008 года № 184, рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. В силу п. п. «д» п. 8 Правил запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. Согласно п. 9 Правил при заготовке древесины высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров.

Согласно п. 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Пунктом 5.4 вышеназванного договора аренды предусмотрено, что ООО «ЛПК «Бином» несёт ответственность в порядке и на условиях, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за не соблюдение правил пожарной безопасности в лесах РФ, оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках и за неудовлетворительную и несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков.

В ходе проверки, проведённой Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой, установлено, что ООО «ЛПК «Бином» осуществляет использование лесов с нарушением действующего лесного законодательства, а именно Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года; Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007 года; Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 184 от 16.07.2008 года.

По результатам приёмок выполненных работ по использованию лесов, проведённых ГУ РК "К", установлено, что ответчиком допущены нарушения п. п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившиеся в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков .

По результатам освидетельствования мест рубок, проведённого ГУ РК "К", установлено, что ответчиком допущены следующие нарушения: п. 7 Правил заготовки древесины, выразившееся в не вывозе в установленный срок древесины с лесосеки ; п. 8 п. п. «д» указанных Правил, выразившееся в оставлении деревьев, предназначенных для рубки, оставление компактных недорубов площадью менее 10 % от площади лесосеки ; п. 9 Правил, выразившееся в оставлении пней высотой более 1/3 диаметра среза, а при диаметре среза мене 30 см - более 10 см .

По результатам проверки выполнения работ по использованию лесов, проведённой ГУ РК "К", установлено, что ответчиком допущены нарушения п. 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в оставлении в лесах заготовленной древесины более 30 дней без окорки или обработки пестицидами .

По вышеуказанным фактам постановлениями заместителя Печорского природоохранного межрайонного прокурора были возбуждены дела об административных правонарушениях и переданы в Комитет лесов Республики Коми для их рассмотрения по существу. Постановлением , вынесенным заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми, ответчик был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причинённый этими лицами вред.

В установленный срок ответчиком не были выполнены требования лесного законодательства, что подтверждается пояснениями прокурора, а также информацией руководителя ГУ РК ФИО17 , согласно которой по состоянию на 01 декабря 2010 года ответчик ООО «ЛПК «Бином» не устранил нарушения лесного законодательства, выявленные при приёмке выполненных работ. Таким образом, факт бездействия должностных лиц ООО «ЛПК «Бином» суд считает доказанным.

Учитывая то, что нарушения требований действующего лесного законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ООО «ЛПК «Бином» и обязании ответчика принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что при подаче иска истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, суд на основании ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 2.000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Бином» о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц ООО «Лесопромышленная компания «Бином» в части невыполнения требований по очистке мест рубок от порубочных остатков и по вывозу заготовленной древесины с лесосеки .

Обязать ООО «Лесопромышленная компания «Бином» в срок до 01 июля 2011 года осуществить очистку мест рубок от порубочных остатков .

Обязать ООО «Лесопромышленная компания «Бином» в срок до 01 июля 2011 года осуществить вывоз заготовленной древесины с лесосеки .

Взыскать с ООО «Лесопромышленная компания «Бином» в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 2.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда С.М. Хазиева