Дело № 2-835/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе председательствующего судьи Корниенко М.В.,

С участием прокурора Нургазиной Н.Т.,

При секретаре Парфентьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 24 марта 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п.1.1, п. 2.5 Приложения № 2 к решению 32-го заседания Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 «О порядке установления тарифов»,

установил:

Прокурор города Ухты обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента принятия решения судом пункта 1.1, пункта 2.5 Приложения № 2 решения Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 «О порядке установления тарифов». В обоснование требований указывая, оспариваемое решение опубликовано в информационном бюллетене «Город» от 20 мая 2006 года выпуск № 14. Отдельные положения рассматриваемого решения Совета противоречат действующему законодательству. Из пункта 1.1 Приложения № 2 к решению Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 следует, что администрация МОГО «Ухта» наделена функцией установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не предусмотрено право органов местного самоуправления устанавливать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Указанные полномочия органов местного самоуправления были исключены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ. Пунктом 2.5 Приложения № 2 к решению Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 администрация МОГО «Ухта» наделена функцией регулирования оптово-отпускных цен на хлебобулочные изделия в отношении муниципальных унитарных предприятий. Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» право устанавливать порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги предоставлено Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утверждены Перечни продукции, товаров и услуг государственного регулирования цен (тарифов), ни один из перечней не предусматривает регулирование оптово-отпускных цен на хлебобулочные изделия.

В судебном заседании прокурор Нургазина Н.Т. на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель Совета МОГО «Ухта» Глайборода И.П., действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв, в котором указал, что заявление прокурора основано на законе, в настоящее время Советом МОГО «Ухта» совместно с администрацией МОГО «Ухта» идет разработка проекта решения по устранению нарушений действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 76 Конституции РФ предусмотрено, что по предметам
ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные
законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории
Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 76 Конституции РФ, все акты, принимаемые органами власти субъектов РФ и, соответственно, органами местного самоуправления, не должны противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 1.1 Приложения № 2 к решению 32-го заседания Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 администрация МОГО «Ухта» наделена функцией установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210- ФЗ ( в редакции ФЗ от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» среди полномочий органов местного самоуправления не предусмотрено право устанавливать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Пунктом 2.5 Приложения № 2 к решению 32-го заседания Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 администрация МОГО «Ухта» наделена функцией регулирования оптово-отпускных цен на хлебобулочные изделия в отношении муниципальных унитарных предприятий.

Федеральный закон по вопросам ценовой политики до настоящего времени не принят, и отдельные вопросы урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Во исполнение Указа принято Постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Постановлением утверждены перечни продукции производственно-
технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые
государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ
осуществляют Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти
и органы исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии с пунктом 7
Постановления государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для
всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых
форм и ведомственной принадлежности, осуществляемое путем установления
фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов
изменения цен на все виды продукции производственно-технического
назначения, товаров народного потребления и услуг, не применяется, кроме
регулирования цен на товары и услуги, предусмотренных пунктом 1
настоящего Постановления. При этом пунктом 1 Постановления утверждены
соответствующие Перечни продукции, товаров и услуг. Ни один из таких
Перечней не предусматривает регулирование оптово-отпускных цен на
хлебобулочные изделия.

Из вышеизложенного следует, что пункт 1.1, пункт 2.5 Приложения № 2 к решению 32-го заседания Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 «О порядке установления тарифов» не соответствуют действующему федеральному законодательству, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 -199, 253 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора города Ухты удовлетворить.

Признать не соответствующим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 1.1, пункт 2.5 Приложения № 2 к решению 32-го заседания Совета МОГО «Ухта» от 28 апреля 2006 года № 5 «О порядке установления тарифов».

Сообщение о принятом решении после вступления его в законную силу опубликовать в Информационном бюллетене Совета и администрации МОГО «Ухта» «Город».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 30 марта 2011 года.

Судья- Корниенко М.В.