Дело № 2-1048/11

29 апреля 2011 года г. Ухта Республики Коми

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тоткайло В.И. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», Агентству Республики Коми по социальному развитию об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Тоткайло В.И. обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты (далее – ГУ РК «ЦСЗН г. Ухты»), Агентству Республики Коми по социальному развитию об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда». В исковом заявлении истец указал, что с и по настоящее время он работает в ОАО "С". Ему было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», выдан нагрудной знак и удостоверение, о чём имеется запись в трудовой книжке. Согласно ответу из архива ОАО "С" подтверждающие данный факт материалы отсутствуют. На обращение в Коми республиканскую организацию нефтегазстройпрофсоюза РФ, в Национальный архив Республики Коми был получен ответ, что архивы запрашиваемыми сведениями не располагают. ГУ РК «Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения в г. Ухта» отказал ему в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда». Истец просит обязать надлежащего ответчика принять документы для оформления звания «Ветеран труда» на основании записи в трудовой книжке и нагрудного знака и присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебное заседание представитель ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представлен письменный отзыв на исковое заявление. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию

В судебном заседании представитель ответчика ГУ РК «ЦСЗН г. Ухты» гр. Тренькина Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что звание «Ударник коммунистического труда» не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого Постановлением Правительства Республики Коми от 21.03.2011 года № 61 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель соответчика руководитель Агентства Республики Коми по социальному развитию гр. Семяшкин И.А. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Тоткайло В.И. и указал, что присвоение ему звания «Ударник коммунистического труда» не может быть подтверждающим документом для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом было установлено, что Тоткайло В.И. работает в ОАО "С" . Ему было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» на основании протокола общего собрания ЦТТС , что подтверждается записью в трудовой книжке. Пожизненно истцу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена трудовая пенсия по старости.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Коми, в частности, действует Закон Республики Коми от 12.11.2004 года № 55–РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». Ст. 22.1 данного закона предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми, в том числе, лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения; письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства; порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.

Принятым в целях реализации Закона РК № 55-РЗ от 12.11.2004 года Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее Положение).

Согласно ст. 5 указанного Положения граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в территориальные органы Агентства Республики Коми по социальному развитию по месту жительства соответствующие документы. В соответствии с п. 1 ч. 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награждённым орденами или медалями либо удостоенным почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно ч. 6 Положения основанием для присвоения вышеуказанным лицам звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального развития Российской Федерации. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Суд не может расценить присвоение истцу звания «Ударник коммунистического труда» как основание для присвоения звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

Пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивалось звание ударника коммунистического труда, был введён единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

В Общем положении об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утверждённом Указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 № 360-Х, установлен перечень государственных наград СССР. В Положении о государственных наградах Российской Федерации, утверждённом Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» с изменениями, внесёнными Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определён перечень государственных наград Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации», утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» установлены почётные звания Российские Федерации. Однако ни в один из названных нормативно-правовых актов не включено звание «Ударник коммунистического труда».

Таким образом, после присвоения звания «Ударник коммунистического труда» у Тоткайло В.И. не возникло право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тоткайло В.И. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», Агентству Республики Коми по социальному развитию об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения .

Судья Ухтинского городского суда С.М. Хазиева