Дело № 2-1990/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский федеральный городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 19 августа 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора г. Ухта в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21 с углубленным изучением отдельных предметов», администрации МОГО «Ухта» об обязании осуществить действия,

установил:

Прокурор г.Ухты обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МОУ «СОШ № 21»), администрации МОГО «Ухта» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, здание школы , в котором располагается МОУ «СОШ № 21», является муниципальной собственностью и закреплено за МОУ «СОШ № 21» на праве оперативного управления, в нем выявлены нарушения требований пожарной безопасности: здание школы с массовым пребыванием людей, не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; в качестве светопрозрачных дверей лестничных клеток применяется обычное стекло; допускается применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола (общий коридор); в зоне от края проезда до стены здания осуществляется рядовая посадка деревьев (четырехэтажный учебный корпус); не все двери лестничных клеток имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения притворов; не подвержена эксплуатационному испытанию пожарная лестница; допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении. Нарушения требований пожарной безопасности создаёт опасность для жизни и здоровья учащихся, работников школы, других лиц, которые могут находиться в учреждении. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Согласно п.6.2, п.6.3 Устава МОУ «СОШ № 21» школа владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления, обязана проводить его капитальный и текущий ремонт. Просит обязать ответчиков в срок до 19 сентября 2011 года устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Сергеева Е.Е. на заявленных требованиях настаивала, в части срока устранения нарушений требования уточнила, просила установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до 31 января 2012 года.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 21» директор Захарова Т.А. предъявленные требования не оспаривала, дополнительно пояснила, что для устранения нарушений требуется дополнительное финансирование, однако меры к устранению принимаются.

Ответчик администрация МОГО «Ухта», надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила. Суд с учётом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона 21.12.1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37, ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, а также привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Пунктом 3 ч. 3 ст. 32 данного Закона предусмотрено, что образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п. 1.7 Устава МОУ «СОШ № 21» ответчик является юридическим лицом, владеет на основе оперативного управления закреплённым за ней имуществом, имеет самостоятельный баланс. Пунктами 6.2, 6.3 Устава предусмотрено, что ответчик владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества; обязан осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного на праве оперативного управления имущества с возможным его улучшением, его амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, закреплённого за школой на праве оперативного управления.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением судьи Ухтинского городского суда от 25.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности», в отношении МОУ «СОШ № 21» установлено, что МОУ «СОШ № 21» допустило, в том числе, следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание школы с массовым пребыванием людей не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны либо центральным пунктом пожарной связи; в качестве светопрозрачных заполнений дверей лестничных клеток используется обычное стекло; допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2; в зоне от края проезда до стены здания осуществляется рядовая посадка деревьев.

Постановлением судьи Ухтинского городского суда от 28.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» в отношении МОУ «СОШ № 21» установлено, что МОУ «СОШ № 21» допустило следующие нарушения правил пожарной безопасности: здание школы с массовым пребыванием людей, не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; в качестве светопрозрачных дверей лестничных клеток применяется обычное стекло, допускается применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола (общий коридор); в зоне от края проезда до стены здания осуществляется рядовая посадка деревьев (четырехэтажный учебный корпус); не все двери лестничных клеток имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения притворов; не подвержена эксплуатационному испытанию пожарная лестница; допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении.

Постановления ответчиком не оспаривались и вступили в законную силу.

Указанные нарушения допущены при эксплуатации имущества – здания школы, находящегося в оперативном управлении МОУ «СОШ № 21», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права , запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним . Неустранение указанных нарушений надлежащим образом представителем ответчика не оспаривалось.

Поскольку прокурором заявлены требования об исполнении обязанности в натуре, лицо, осуществляющее полномочия собственника муниципального имущества и учредитель школы – администрация МОГО «Ухта» надлежащим ответчиком по заявленным требованиям не является, в силу п.1.7 Устава школы.

Неисполнение ответчиком МОУ «СОШ № 21» обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности нарушает право неопределённого круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, гарантированное ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности». В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Таким образом, требования об обязании МОУ «СОШ № 21» устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению, и суд находит обоснованным предложенный прокурором срок - до 31.01.2012 года, так как устранение нарушений требований пожарной безопасности требует дополнительного финансирования.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора г.Ухты к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21 с углубленным изучением отдельных предметов» удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 21 с углубленным изучением отдельных предметов» в срок до 31.01.2012 года:

оборудовать здание школы с массовым пребыванием людей прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

устранить обычное стекло, применяемое в качестве светопрозрачных заполнений лестничных клеток;

обеспечить покрытие пола в общем коридоре с применением материалов пожароопасностью классов В2, РП2, Д3, Т2

устранить деревья в зоне края проезда до стены здания;

оборудовать все двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

провести эксплуатационное испытание пожарной лестницы;

устранить фиксацию самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении.

В удовлетворении заявленных требований прокурора города Ухты в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский федеральный городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 24 августа 2011 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова