№12-220/10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2010 г. г.Ухта РК

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Чурина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Дорожного агентства РК о восстановлении срока принесения жалобы на постановление мирового судьи Водненского судебного участка г.Ухты №5-725/2009 от 22 декабря 2009 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Прокопенко ФИО5, .

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №11 АА 345077 от 14.12.2009 г., составленному инспектором ГИБДД УВД по г.Ухте ФИО6, 14 декабря 2009 г. в 12 час. 23 мин. на 314 км. автодороги Сыктывкар-Ухта водитель Прокопенко И.С., управляя автомобилем МАЗ 6303-20 г.н. Н 556 КХ 11, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ.   

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка г.Ухты №5-725/09 от 22 декабря 2009 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Прокопенко И.С. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Копия постановления получена Прокопенко И.С. 25.12.2009 г., постановление вступило в законную силу 12 января 2010 г.

19 июля 2010 г. Дорожное агентство РК обратилось в Ухтинский городской суд с жалобой на указанное постановление, просило отменить постановление мирового судьи и признать Прокопенко И.С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ, ходатайствовало о восстановлении срока на обжалование постановления.

В обоснование ходатайства указало, что Дорожное агентство РК не было привлечено к участию в деле, о вынесенном постановлении стало известно в ходе рассмотрения дела Арбитражным судом РК . о взыскании с ИП ФИО7. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования РК 14.07.2010 г. Права и законные интересы Дорожного агентства РК нарушены. Республике Коми в  лице Дорожного агентства РК как балансодержателя автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения неправомерными действиями Прокопенко И.С. причинен материальный ущерб. Дорожное агентство РК является потерпевшей стороной и должно быть привлечено к участию в деле согласно ст. 25.2 КоАП РФ. Постановление мирового судьи носит преюдициальное значение для арбитражных судов по делам данной категории, вследствие чего Дорожное агентство РК не имеет возможности в полной мере возмещать ущерб, причиненный автомобильным дорогам и обеспечивать их сохранность.

Изучив доводы ходатайства, материалы дела, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обладают лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, т.е. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, защитник и представитель

Статья 12.21.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в том числе за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, предусматривает административное наказание для водителя в  виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; для должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожным движением признается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасностью дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

    В соответствии с Постановлением Правительства РК от 07.02.2005 N 16 "Об утверждении Положения о Дорожном агентстве Республики Коми", Дорожное агентство Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми. В соответствии с п.17 ст.8 Положения, в полномочия Дорожного агентства РК входит выдача специального разрешения транспортным средствам, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, в соответствии с законодательством.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что Дорожное агентство РК не является участником дорожного движения, в связи с чем не может быть признано потерпевшим от правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Суд полагает, что лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности.

            К участию в деле в качестве потерпевшего на стадии составления протокола Дорожное агентство РК не привлекалось, о вступлении к участию в деле перед мировым судьей также не ходатайствовало.

   Участие Дорожного агентства РК в качестве истца в АС РК и принятие мер по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, не свидетельствует о приобретении им статуса потерпевшего по делу об административном правонарушении, поскольку регулируется нормами материального права.

Кроме того, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст.4.5 КоАП РФ (в редакции Закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), составляет 2 месяца, и истек 14 февраля 2010 г.

При указанных обстоятельствах основания для восстановления срока и  начала производства по жалобе отсутствуют, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока принесения жалобы.

             Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Отказать в  удовлетворении ходатайства Дорожного агентства РК о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи Водненского судебного участка г.Ухты №5-725/09 от 22 декабря 2009 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Прокопенко Игоря Сергеевича.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РК.

Судья Чурина О.Н.