Дело № 12-137/11

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Макарова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 13 июля 2011 года протест Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постановление мирового судьи от 22 июня 2011 года о прекращении производства по административному делу в отношении Д.,

установил:

Постановлением мирового судьи от 22 июня 2011 года прекращено производство по делу в отношении Д.

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с протестом, просит отменить постановление мирового судьи от 22 июня 2011 года.

В судебном заседании прокурор Батов О.Н. протест поддержал.

Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не прибыл.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно статье 24 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Ухтинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного закона об условиях и охране труда. Представление направлено в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Республике Коми, предложено рассмотреть представление на оперативном совещании; принять меры по устранению выявленного нарушения закона, причин и условий ему способствовавших, и недопущению в дальнейшем; привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований закона; о принятых мерах сообщить в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в месячный срок.

Установив, что представление в установленный законом срок не исполнено, а исполнение представления возложено на заместителя начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Республике Коми по кадрам и воспитательной работе Д., Ухтинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в его отношении возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Мировой судья при прекращении производства по делу указывает на то, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является лицо, которому непосредственно были предъявлены требования прокурора об устранении выявленных нарушений и именно данное лицо обязано в установленный срок обеспечить выполнение указанных прокурором требований и доложить об этом последнему.

Статьей 24 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено внесение представления об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В представлении указано на недобросовестное исполнение должностными лицами возложенных на них функциональных обязанностей. Прокурор требует привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований закона.

Поскольку Д., как заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе, в силу возложенных на него обязанностей отвечает за работу с кадрами, при рассмотрении дела надлежало проверить, кому непосредственно были предъявлены требования прокурора.

С учетом, изложенного, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Давность привлечения к административной ответственности, предусмотренная статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истекла, в связи с чем дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи от 22 июня 2011 года о прекращении производства по административному делу в отношении Д. отменить, протест Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Д. направить мировому судье Ярегского судебного участка города Ухта на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Макарова