Дело № 12 – 188/11

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского федерального городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Фишер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 28 сентября 2011 года жалобу Фатаховой А.В. на постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты от 15 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Фатаховой А.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты по делу об административном правонарушении от 15 августа 2011 года Фатахова А.В. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фатахова А.В. с постановлением не согласна, подала жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку события административного правонарушения не было.

В судебное заседание заявитель, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, и суд с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Фатаховой А.В. Самченко А.Е. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что ему не известно, извещалась ли Фатахова А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми по доверенности Муравьева Е.А. полагала постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения деяния) предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, для установления наличия или отсутствия в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава данного правонарушения, необходимо установить законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Применительно к предписанию об устранении нарушения земельного законодательства , выданного Фатаховой А.В., необходимо установить, в том числе, наделено ли должностное лицо, выдавшее предписание, полномочиями по его выдаче, проведена ли проверка с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Однако эти обстоятельства судом не были установлены и из материалов дела не усматриваются.

Кроме того, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица в его отсутствие возможно только при надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола. Сведения об извещении Фатаховой А.В. о месте и времени составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требует ст.24.1 КоАП РФ.

В силу п.4 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты по делу об административном правонарушении в отношении Фатаховой А.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Чибьюского судебного участка Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова