Дело № 5-75/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта 28 апреля 2011 года
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Фишер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Ухтинская городская больница № 1»,
законный представитель: главный врач Коненков Г.Г.,
установил:
В Ухтинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании), в отношении юридического лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Ухтинская городская больница № 1» .
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой города Ухты во исполнение поручения прокурора Республики Коми с привлечением специалистов Роспотребнадзора и филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Ухте» проведена проверка в МУЗ «Ухтинская городская больница № 1» на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства:
- ультрафиолетовая бактерицидная установка «Дезар» в хирургическом отделении № 1 эксплуатируется без акта ввода в эксплуатацию, а также должным образом не ведется учет журнала ежедневного учета работы бактерицидной установки ОБН-300.
- в палатах № 2, 3, 5 и других хирургического отделения № 1, палате № 1 и других хирургического отделения № 2, палатах № 2, 4 и других терапевтического отделения № 1, палатах неврологического отделения в палатах 5-6 коек
- в хирургическом отделении № 1 2 человека лежат на койках в коридоре, в терапевтическом отделении № 1 2 человека лежат на койках в коридоре, в неврологическом отделении 2 человека лежат на койках в коридоре, в травматологическом отделении 5 человек лежат на койках в коридоре. В связи с чем, происходит нарушение поточности технологических процессов, а также корридо в котором лежат пациенты является проходным, отсутствует шлюз, не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.
- в неврологическом отделении не организовано надлежащее хранение вещей персонала, шкаф для хранения одежды персонала находится в коридоре, помимо личных вещей персонала в шкафу хранятся иные вещи (сменное постельное белье и др.);
- проба воды питьевой из водопроводной сети, отобранная из водопроводного крана в моечной пищеблока и из водопроводного крана в раздаточной хирургического отделения МУЗ «УГБ № 1» по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию марганца;
что является нарушением (невыполнением): Федерального от 30.03.1999г. Закона ФЗ-№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»)), СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ГН 2.1.5.1315-03. «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» от 23.08.2010 г. № 706н. Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании».
В судебном заседании прокурор Коровин Е.Н. доводы постановления поддержал, дополнительно пояснил, что юридическое лицо за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, не настаивает на применении строгой меры наказания.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главный врач Коненков Г.Г. (приказ «О переводе на другую работу» ) факт нарушений требований санитарного законодательства не оспаривал, дополнительно пояснил, что в настоящее время принимаются все меры по устранению допущенных нарушений. Просил не применять строгую меру наказания и ограничиться предупреждением.
Выслушав прокурора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.2, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом с целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства, в том числе воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам. В соответствии с п.8.1. Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004)) на помещения с бактерицидными установками должен быть оформлен акт ввода их в эксплуатацию и заведен журнал регистрации и контроля, в котором должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрации озона, а также данные учета продолжительности работы бактерицидных ламп.
В соответствии с п.3.6., 10.2.2., 10.2.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала, площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала. Палатная секция должна быть непроходной. При входе в палатное отделение/палатную секцию следует предусматривать шлюз. Количество коек в палатной секции определяется заданием на проектирование, вместимость палат, следует принимать не более 4 коек. Согласно п.3.2., 3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения. Структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
Положения п.15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривают для персонала стационаров устройство гардеробных с душем и туалетом.
В соответствии с п.3.3., 3.4., 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.
Как следует из акта плановой выездной проверки , экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с протоколами лабораторных исследований , и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, в нарушение санитарных требований в учрежении ультрафиолетовая бактерицидная установка «Дезар» в хирургическом отделении № 1 эксплуатируется без акта ввода в эксплуатацию, а также должным образом не ведется учет журнала ежедневного учета работы бактерицидной установки; в палатах № 2, 3, 5 и других хирургического отделения № 1, палате № 1 и других хирургического отделения № 2, палатах № 2, 4 и других терапевтического отделения № 1, палатах неврологического отделения в палатах 5-6 коек; в хирургическом отделении № 1 два человека лежат на койках в коридоре, в терапевтическом отделении № 1 два человека лежат на койках в коридоре, в неврологическом отделении два человека лежат на койках в коридоре, в травматологическом отделении пять человек лежат на койках в коридоре; в неврологическом отделении не организовано надлежащее хранение вещей персонала, шкаф для хранения одежды персонала находится в коридоре, помимо личных вещей персонала в шкафу хранятся иные вещи (сменное постельное белье и др.); проба воды питьевой из водопроводного крана, отобранная из водопроводного крана в моечной пищеблока, из водопроводного крана в раздаточной хирургического отделения МУЗ «УГБ № 1» по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию марганца - 0,28 мг/дм3 (ПДК не более 0,1 мг/дм3).
Ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, суд считает доказанным совершение МУЗ «УГБ №1» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также принимаемые меры к устранению нарушений, и считает возможным применить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Ухтинская городская больница № 1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский федеральный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова