ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2011 г. г.Ухта РК
Судья Ухтинского городского суда Чурина О.Н., с участием представителей юридического лица Пушиной И.В., Романюка Д.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Толпекиной Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта»,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по распоряжению плановой выездной проверки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта» были выявлены нарушения обязательных требований: 1) в нарушение п.2.4, п.7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» по результатам инструментальных замеров, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Ф. временные допустимые уровни электромагнитных полей, создаваемых персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) на рабочих местах директора, заместителя директора по учебной работе, учителя в кабинете № 11, начальника хозяйственного отдела, не соответствуют нормативным требованиям. Согласно Экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 607 от 11.05.11г. с протоколами исследований при проведении инструментальных замеров фактические величины напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц на 4 рабочих местах (директора, заместителя директора по учебной работе, учителя в кабинете № 11, начальника хозяйственного отдела) превышают временные допустимые уровни в 1,26-6,4 раза, а именно:
а) т.1 – системный блок; монитор ; принтер в кабинете директора на рабочем месте директора. Фактическая величина напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц на данном рабочем месте с ПЭВМ превышает временный допустимый уровень на высоте 1,5 м от пола на 2 В/м или в 1,8 раза.
б) т.1 – системный блок; монитор ; принтер в учительской на рабочем месте заместителя директора по учебной работе. Фактические величины напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц на данном рабочем месте с ПЭВМ превышают временный допустимый уровень в 3,72- 6,4 раза: на высоте 1,5 м от пола на 13,5 В/м, на высоте 1,0 м от пола на 6,9 В/м, на высоте 0,5 м от пола на 6,8 В/м.
в) т.1 – системный блок; монитор ; принтер ; сканер ; факсимильный аппарат в кабинете начальника хозяйственного отдела на рабочем месте начальника хозяйственного отдела. Фактические величины напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц на данном рабочем месте с ПЭВМ превышают временный допустимый уровень в 1,48-2,04 раза: на высоте 1,5 м от пола на 2,6 В/м, на высоте 1,0 м от пола на 1,2 В/м.
г) т.1 – системный блок, ; монитор в кабинете № 11 на рабочем месте учителя. Фактические величины напряженности электрического поля, В/м, в диапазоне частот 2 кГц-400 кГц на данном рабочем месте с ПЭВМ превышают временный допустимый уровень в 1,36-2,96 раза: на высоте 1,5 м от пола на 4,9 В/м, на высоте 1,0 м от пола на 0,9 В/м.
2) в нарушение п.3.7. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» помещения, где размещены рабочие места с персональными электронно-вычислительными машинами: кабинет директора, учительская, кабинет № 11, кабинет начальника хозяйственного отдела, не оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации. Не представлены сведения о наличии защитного заземления (зануления) помещениях, где размещены рабочие места с ПЭВМ: кабинет директора, учительская, кабинет № 11, кабинет начальника хозяйственного отдела.
3) в нарушение требований приложения 3 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» не проведен инструментальный контроль электромагнитной обстановки на рабочих местах директора, заместителя директора по учебной работе, учителя в кабинете № 11, начальника хозяйственного отдела, пользователей персональными электронно-вычислительными машинами, при вводе персональных электронно-вычислительных машин в эксплуатацию, организации новых и реорганизации рабочих мест; проведении производственного контроля и т.п. Протоколы инструментальных исследований электромагнитной обстановки не представлены.
Тем самым МОУ ДОД «Детская художественная школа с выставочным залом» МОГО «Ухта» допущено нарушение требований ФЗ-№52 от 30.03.1999г. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица Пушина И.В. выразила согласие с нарушением, указав, что юридическим лицом заключен договор с ГОУ НПО ПЛ-30 на выполнение работ по устройству заземления, срок выполнения установлен . Наличие нарушений в части превышения временных допустимых уровней не оспаривает, в части нарушения об отсутствии инструментального контроля электромагнитной обстановки на рабочих местах указала на проведение указанных исследований в ходе аттестации рабочих мест, проведенной ранее.
Представитель МОУ ДОД «Детская художественная школа с выставочным залом» Романюк Д.А. заявил о допущенных нарушениях при составлении протокола в части срока его составления .
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Толпекина Г.В. полагала необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначив наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает вину МОУ ДОД «Детская художественная школа с выставочным залом» МОГО «Ухта» в инкриминируемом правонарушении установленной.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении , актом проверки , экспертным заключением Ф., протоколам исследований (испытаний) , протоколом о временном запрете деятельности , а также материалами исследованного заключения о гигиенической оценке рабочих мест, согласно которым ранее ООО "Р" было установлено превышение допустимых нормативов напряженности электрического поля на рабочих местах пользователей ПЭВМ. Нарушений требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено, доводы представителя юридического лица о нарушении требования ст. 28.5 КоАП РФ, суд полагает несостоятельными, поскольку установленные сроки не являются пресекательными и не влекут признание незаконным составленного протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.
Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Юридическим лицом Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта» не приняты меры по соблюдению требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по обеспечению безопасных условий эксплуатации персональных электронно-вычислительных машин и фактически ведется с нарушением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов эксплуатация персональных электронно-вычислительных машин на рабочих местах сотрудников.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Основанием применения административного приостановления деятельности является необходимость предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний среди работников Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта», причинения существенного вреда здоровью при эксплуатации с нарушениями требований санитарного законодательства рабочих мест пользователей ПЭВМ, необходимость устранения допущенных нарушений, поскольку предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Объектами, подлежащими административному приостановлению деятельности, являются расположенные на рабочих местах директора, заместителя директора по учебной работе, учителя в кабинете № 11, начальника хозяйственного отдела в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта» персональные электронно-вычислительные машины:
1) ПЭВМ на рабочем месте директора в кабинете директора (системный блок; монитор ; принтер );
2) ПЭВМ на рабочем месте заместителя директора по учебной работе в учительской (системный блок; монитор ; принтер );
3) ПЭВМ на рабочем месте начальника хозяйственного отдела в кабинете начальника хозяйственного отдела (системный блок; монитор ; принтер ; сканер ; факсимильный аппарат );
4) ПЭВМ на рабочем месте учителя в кабинете № 11 (системный блок ; монитор ).
Суд полагает, что существующие нарушения создают угрозу для жизни и здоровья персонала учреждения. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности .
Признать необходимым для обеспечения исполнения данного административного наказания мероприятие, состоящее в запрете деятельности персональных электронно-вычислительных машин, расположенных на рабочих местах директора, заместителя директора по учебной работе, учителя в кабинете № 11, начальника хозяйственного отдела в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта» :
1) ПЭВМ на рабочем месте директора в кабинете директора (системный блок; монитор ; принтер - );
2) ПЭВМ на рабочем месте заместителя директора по учебной работе в учительской (системный блок; монитор ; принтер );
3) ПЭВМ на рабочем месте начальника хозяйственного отдела в кабинете начальника хозяйственного отдела (системный блок; монитор ; принтер ; сканер ; факсимильный аппарат );
4) ПЭВМ на рабочем месте учителя в кабинете № 11 (системный блок, монитор ).
Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности объектов Муниципального образовательного учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа с выставочным залом» муниципального образования городского округа «Ухта» .
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья О.Н.Чурина