Дело № 11-16/2011

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                              <адрес>

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Яшиной И.В.,

при секретаре           Тесленко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> на решение и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Галяткиной Тамаре Александровне о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

    УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) обратилась в суд с иском о взыскании с Галяткиной Т.А. недоимки по земельному налогу за 2009год в сумме 372 рубля 77 коп., пени 18руб.54 коп., ссылаясь на то, что налогоплательщик - физическое лицо в установленный срок не выполнил законное требование об уплате земельного налога за 2009г. и пени (л.д.2-3).

Решением и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в удовлетворении исковых требований во взыскании с Галяткиной Т.А. земельного налога и пени отказано (л.д.22-23).

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение, взыскав с Галяткиной Т.А. недоимку по земельному налогу за 2009 год и пеню, ссылаясь на то что сведениями об отсутствии у налогоплательщика на праве общей долевой собственности земельного участка площадью 8,5 га, расположенного в <адрес>, ТОО «<данные изъяты>» налоговой орган не располагает (л.д.26).

Представитель истца - ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), ответчик Галяткина Т.А. в судебном заседании не присутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.69,70).

Исследовав материалы дела, суд, находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в части отмены решения мирового судьи, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами Галяткиной Т.А. на праве собственности принадлежал земельный участок - паевые земли 1/462 доля, кадастровый номер №, расположенные <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Галяткина Т.А. обратилась в администрацию Усть-Катавского городского округа с заявлением об отказе принадлежащей ей на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № земельной доли площадью 8,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» (л.д.18).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, мировой судья сделал вывод о том, что право собственности на земельный участок у Галяткиной Т.А. было прекращено на основании абз.1 ст.236 ГК РФ в связи с отказом собственника (налогоплательщика) от прав собственности на указанный земельный участок, суд апелляционной инстанции не соглашается с вышеизложенным выводом мирового судьи, поскольку он основан на неверном применении норм материального права, поскольку в абз.2 ст.236 ГК РФ закреплено, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщиком земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 25 ЗК РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года № 93-ФЗ) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу п.1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Из информационного сообщения Управления имущественных и земельных отношений Усть-Катавского городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за счет средств администрации Усть-Катавского городского округа сформирован и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно № по направлению на северо-восток от ориентира нулевой километр автодороги «<адрес>-<адрес>», площадью 422268кв.м., для ведения товарного сельхозпроизводства. В состав указанного имущества вошла, принадлежавшая Галяткиной Т.А. земельная доля площадью 8,5 га., от которой Галяткина отказалась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Решением Усть-Катавского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности муниципального образования Усть-Катавский городской округ <адрес> на земельный участок площадью 422 268 га с кадастровым номером № (л.д.52-53).

Государственная регистрация прав муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № произведена Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> (л.д.61).

Исходя из вышеизложенных правовых норм, фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что заявление Галяткиной Т.А. об отказе от земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не является правовым основанием для освобождения от уплаты земельного налога за 2009год - в размере пропорционально её доли в общей долевой собственности (ст.244,247 ГК РФ, п.1 ст.389, п.1ст.390, п.1 ст.392 НК РФ), и в этой части доводы апелляционной жалобы суд считает обоснованными и потому решение мирового судьи подлежит отмене.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований для взыскания с Галяткиной Т.А. недоимки по земельному налогу за 2009г. и пени суд не усматривает, и потому отказывает в их удовлетворении, на основании следующего.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога

возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога, как документ досудебного разрешения спора с налогоплательщиком, должен содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление № на уплату земельного налога за 1/462 долю (<адрес>) на сумму 372рубля 77 копеек (л.д.54) было направлено Галяткиной заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Требование об уплате земельного налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки - 372руб.77коп., пени -18руб.54коп. по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Из почтового штампа указанное требование об уплате налога направлено налоговым органом в адрес Галяткиной ДД.ММ.ГГГГ т (л.д.6,7оборот).

По заявлению Межрайонной ИФНС №<адрес> мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с Галяткиной Т.А. недоимки по земельному налогу в сумме 372руб.77коп., пени в сумме 18руб.54коп. (л.д.63), который в последующем в связи поступившими возражениями должника мировым судьей был отменен. Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64) было направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Исковое заявление о взыскании с Галяткиной Т.А. недоимки по земельному налогу за 2009г., пени датировано истцом ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано на судебном участке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Галяткина в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ1г. оплатила земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 61руб.13коп, пени - 3руб.03коп. (л.д.19).

С учетом правовых позиции Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ № 20-П, 1996г.) отношение в сфере налогообложения носят исключительно публично-правовой характер, то и сроки, установленные ст. 48 НК РФ, являются публично-правовыми, соответственно применение указанного срока осуществляется судом самостоятельно.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что 6 месячный для обращения в суд в порядке искового производства, исчисляемый со дня отмены судебного приказа, налоговым органом пропущен без уважительных на то причинам. Поскольку обстоятельств, свидетельствующих как об уважительности пропуска срока для обращения с иском, так и о злоупотреблении налогоплательщиком своими правами судом не установлено.

Суд, самостоятельно рассмотрев вопрос об уважительности пропуска срока, установленный ч.3 ст.48 НК РФ, приходит к выводу, что указанный срок восстановлению не подлежит и потому заявленные исковые требования оставляет без удовлетворения.

При этом трехлетний срок для суммирования налогов и предъявления сумм в ко взысканию в судебном порядке, установленный новой редакцией ст.48 НК РФ, не распространяет действие на требование по взысканию недоимки по земельному налогу за 2009г., поскольку в соответствии с ФЗ от 29.11.2010 N 324-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после 03 января 2011 года.

Таким образом, исковые требования о взыскании с Галяткиной Т.А. недоимки по земельному налогу за 2009г. и пени предъявлено по истечении 6 месяцев после отмены мировым судьей судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ), и поскольку Налоговым кодексом РФ не предусмотрена возможность приостановления срока на обращение в суд либо его перерыва, оснований для признания пропуска срока обращения уважительным суд не усмотрел, то указанное обстоятельство (пропуск срока обращения) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 328-330 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Галяткиной Тамаре Александровне о взыскании недоимки по земельному налогу за 2009 год, пени - отменить.

В удовлетворении требований о взыскании с Галяткиной Тамары Александровны недоимки по земельному налогу за 2009 год, пени Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> - отказать.

Апелляционное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу немедленно после провозглашения.

Председательствующий подпись И.В.Яшина