Именем Российской Федерации

Дата обезличена г.Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Яшиной И.В.

при секретаре Волковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Катунькиной Валентины Григорьевны к Областному государственному унитарному предприятию «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Челябинской области об обязывании принять за основу для исчисления налога на имущество физических лиц инвентаризационную стоимость определенную ООО «...»,

у с т а н о в и л:

Катунькина обратилась в суд с иском к Усть-Катавскому филиалу Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области (далее ОГУП «Обл.ЦТИ»), в котором с последующим уточнением просит обязать ОГУП «Обл.ЦТИ» принять на основу расчет инвентаризационной стоимости, отраженной в отчете ООО «...» Номер обезличен для начисления налога на нежилое здание тепличного комбината, расположенного по адресу г.Усть-Катав ....

В обоснование заявленных требований указала, что она, истец, является сособственником тепличного комбината, расположенного по ... г.Усть-Катава Челябинской области, и, соответственно, плательщиком налога на данное имущество. Налог на данное имущество был исчислен из инвентаризационной оценки данной Усть-Катавским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ». На её (истца) обращение от Дата обезличена о принятии для налогообложения оценки, сделанной независимым лицензированным оценщиком ООО «...», Дата обезличена руководителем Усть-Катавским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» было отказано. Считает, что этот отказ является неправомерным, поскольку инвентаризационная оценка, представленная ... в налоговый орган является незаконной. Инвентаризационная оценка ... основана на техническом паспорте Дата обезличена в котором отсутствовала инвентаризационная оценка, а описание объекта сделано некомпетентным сотрудником БТИ без выезда на место и визуального осмотра объекта. Функциональное назначение зданий, строений и сооружений в техническом паспорте указано неверно, что также влияет на инвентаризационную стоимость. Расчет величины физического износа не соответствует как на момент составления технического паспорта, так и в настоящее время, поскольку фактически на месте тепличного комбината остались только голые стены и каркасы теплиц. Полагает, что инвентаризационная оценка ООО «...» Номер обезличен от Дата обезличена сделанная оценщиком с выездом на место, отражает действительную инвентаризационную стоимость, и потому ... обязаны принять её для определения размера налогооблагаемой базы. Неправомерный отказ ... в принятии отчета ООО «...» нарушает её права на равенство всех перед законом, на государственную защиту прав частного собственника, обязанность платить законно установленные налоги, поскольку значительно увеличивает размер налога, который она должна оплачивать на это имущество л.д.3-5, 65).

Определением судьи Дата обезличена по заявлению истца ненадлежащий ответчик Усть-Катавский филиал ОГУП «Обл.ЦТИ» был заменен на надлежащего - ОГУП «Обл.ЦТИ», соответчиком привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Челябинской области (далее Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Челябинской области) -л.д.67.

В судебном заседании Катунькина В.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена она является сособственником здания-тепличный комбинат по ... - доля в праве 1/2. После приобретения этого имущества, ей пришла квитанция на уплату налога на сумму 2754руб. Считает, что размер налога слишком велик, поскольку инвентаризационная оценка ... неверна и не соответствует действительности, а также при её заработной плате 10 000 рублей этот налог велик. В органы БТИ об установлении инвентаризационной стоимости с учетом состояния объекта ни до ни после сделки она не обращалась.

Представители истца Катунькин Ю.Н., допущенный к участию в процессе протокольный определением суда, адвокат Бикбулатов Р.Ф., действующий на основании ордера от Дата обезличена л.д.83) исковые требования поддержали. Пояснила, что технический паспорт Дата обезличена на основании, которого была сделана инвентаризационная оценка здания - тепличный комбинат не соответствует действительному состоянию объекта. Сотрудников ... для составления другого технического паспорта с Дата обезличена до настоящего времени не вызывали. Полагают, что для инвентаризационной оценки для определения налогов ОГУП «Обл.ЦТИ» обязан принять оценку, сделанную ООО «...» на основании ст.2 ФЗ «Об оценочной деятельности».

Третье лицо Козионов С.В. заявленные требования считает законными и обоснованными, поскольку приобретая в Дата обезличена здание-тепличный комбинат по ..., он технический паспорт не изучал, хотя его и оплачивал за ГУСП «...», поскольку не было времени он защищал свои права в судебном порядке. С Дата обезличена по настоящее время сотрудников ... для определения инвентаризационной оценки данного объекта, с учетом его фактически разрушенного состояния он не вызывал. Он, как предприниматель освобожден от уплаты налога за этот объект. При совершении сделки Катунькина знала о наличии спора с ... об инвентаризационной оценки этого объекта.

Ответчики ОГУП «Обл.ЦТИ», Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ОГУП «Обл.ЦТИ» FIO6, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена л.д.71) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии их представителя л.д.124), поддержала письменные отзывы от Дата обезличена л.д.58-59), от Дата обезличена л.д.70), от Дата обезличена л.д.80-81), от Дата обезличена л.д.153), из которых следует, что заявленные требования считает незаконными, поскольку сведения об инвентаризационной стоимости в налоговый орган подают органы технической инвентаризации. Инвентаризационная оценка здания-тепличный комбинат по ... в г.Усть-Катаве определена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представители Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Челябинской области FIO8, FIO7, действующая на основании доверенности от Дата обезличена л.д.145) в отзывах от Дата обезличена., от Дата обезличена заявленные Катунькиной требования считают незаконными, поскольку налог на имущество был начислен согласно сведений Усть-Катавского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» л.д.74-75, 144)

Выслушав истца и его представителей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

Пунктом 1 ч.1 ст.2 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-I «О налогах на имущество физических лиц» (с последующими изменениями) установлено, что объектом налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В силу п.1 ст. 3 названного Закона ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

Согласно п. 2 ст. 5 этого же Закона налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 9 декабря 1991 года N 2004-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» Правительству РФ поручено до 1 июля 1992 года обеспечить проведение оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации приняло распоряжение от 12 марта 1992 года N 469-Р, пунктом 2 которого, предписано Минстрою России в месячный срок, утвердить порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Приказом N 87 от 4 апреля 1992 года Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (далее Порядка).

Исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации (п.1.3 Порядка)

Согласно п. 1.4 Порядка оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также данным Порядком оценки.

В силу п.п. 3.1, 3.2 Порядка оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости, определение которой для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Пунктом 3.2.1 Порядка предусмотрено, что определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года N 94 и письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29 сентября 1990 года N 15-148/6 и N 15-149/6 (по отрасли «Жилищное хозяйство»), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.

При недостаточности в сборниках укрупненных показателей номенклатуры аналогов бюро технической инвентаризации разрабатывает их и представляет заказчику на утверждение.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, по соотношению показателей (погонных метров, метров квадратных, метров кубических) помещения и объекта в целом.

Для квартир, гаражных боксов, других помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, устанавливается единый функциональный показатель - кубический метр.

Как установлено материалами дела сособственниками здания - тепличный комбинат по ... в г.Усть-Катаве Челябинской области являются Козионов С.В. - индивидуальный предприниматель, на основании договора купли-продажи от Дата обезличена л.д.88), и Катунькина В.Г., на основании договора купли-продажи от Дата обезличена л.д.82), о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена л.д.6) - общая долевая собственность по 1/2 доли у каждого.

Налоговым уведомлением Номер обезличен на уплату налогов на имущество физических лиц за 2010год сумма налога к уплате, предъявленная Катунькной на нежилое здание -тепличный комбинат г.Усть-Катав ... исчислен из налоговой базы 2 003 022 руб., доли 1/2, налоговой ставки 0,3000, за 11 месяцев, при отсутствии у налогоплательщика налоговых льгот, составляет - 2754руб.16коп. л.д.66).

Не согласившись с размером налоговой базы - 2 003 022 рублей, определенной по инвентаризационной оценки ОГУП «Обл.ЦТИ», Дата обезличена Катунькина обратилась в Усть-Катавский филиал ОГУП «Обл.ЦТИ» с заявлением об установлении инвентаризационной стоимости ... в г.Усть-Катаве на основании отчета Номер обезличен, выполненного ООО «...» л.д.60).

Директор Усть-Катавского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» ФИО12 письмом от Дата обезличена отказала Катунькиной в удовлетворении её заявления, ссылаясь на то что расчет инвентаризационной стоимости ... производится на дату составления технического паспорта - Дата обезличена а в отчете дата проведения Дата обезличена итоговая величина, определенная ООО «Дата обезличена», может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом (раздел 1.8 п.8), а не для налогообложения; инвентаризационная стоимость помещения производственно-административный корпус, теплицы, кирпичное нежилое здание - в соответствии с Постановлением Главы администрации г.Усть-Катава №192 от 13.03.2003года, по документам БТИ в отдельные помещения не выделялись; признаки физического износа ... устанавливает путем визуального осмотра объекта и определение величины физического износа пропорционально нормативному сроку службы не допускается л.д.8).

Катунькина, посчитав отказ директора Усть-Катавского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» от Дата обезличена неправомерным, обратилась в суд с иском об обязывании ОГУП «Обл.ЦТИ» для определения инвентаризационной оценки -налогооблагаемой базы, принять отчет ООО «...».

Оценив, представленные доказательства в их совокупности, относимости и допустимости суд считает, что требования истца не основаны на законе, противоречат Уставной деятельности ОГУП «Обл.ЦТИ».

Согласно п.п.1.5, 2.1 Устава ОГУП «Обл.ЦТИ» является юридическим лицом, которое создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения указанной цели предприятие осуществляет следующие виды деятельности (п.п.2.2.1., 2.2.4, 2.2.8.): создание государственного информационного банка данный о наличии, составе, состоянии, принадлежности объектов недвижимого имущества всех форм собственности; исполнение инвентаризационно-технических работ путем натуральных исследований (инвентаризации) объектов, разработки технической и иной документации; ведение оценочной деятельности, в том числе: определение восстановительной и действительной стоимости объектов недвижимости для целей учета, налогообложения, взымания пошлин и иных государственных целей Указанная деятельность осуществляется на основании договора, соглашения, заключенного с гражданином, с оплатой услуг по установленным ценам и тарифам (п.п.4.1, 4.2) -л.д.128-130, 135-136.

По существу требования Катунькиной направлены на несогласие с инвентаризационной оценкой - ... в г.Усть-Катаве Челябинской области, данной Усть-Катавским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» в Межрайонную инспекцию ФНС России №7 по Челябинской области для определения суммы налога.

Проверив доводы Катунькиной о неверном определении инвентаризационной оценки объекта, данной Усть-Катавским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» в налоговую инспекцию, суд считает их несостоятельными.

ОГУП «Обл.ЦТИ» сделал расчет на основании справочников Укрупненных показателей восстановительной стоимости в ценах 1969 года, уменьшенной на процент износа на дату составления технического паспорта (Дата обезличена.) с последующим перерасчетом в уровень 1991 года по индексам и коэффициентам, введенными Постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983г. №94 и письмами Госстроя СССР от 06.09.1990 г. №14-Д, а затем в уровень цен 2009 года по коэффициенту, утвержденному Правительством Челябинской области от 11.06.2009г. №119-П. Общий коэффициент 2009 года -66,55.

Оценивалось административное здание - ... г.Усть-Катава, объемом - 1436 куб.м. Действительная стоимость объекта в ценах 2009г. составила - 2 003 022 рубля л.д.80).

Доказательств того, что данная инвентаризационная оценка не соответствует требованиям законных и подзаконных нормативных актов ни истец, ни третье лицо суду не представили, а отчет Номер обезличен ООО «...» таковым суд не признает.

Так, предметом договора купли-продажи от Дата обезличена, заключенного между ГУСП «...» и Козионовым, являлось нежилое здание - тепличный комбинат, общая площадь 294,1 кв.м., расположенное по адресу Челябинская область, г.Усть-Катав, ... л.д.32), о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним л.д.31).

Постановлением Главы администрации г.Усть-Катава №192 от 17.03.2003г. по заявлению ГУСП «...» нежилому одноэтажному производственно-административному корпусу с пятью теплицами присвоен почтовый адрес: г.Усть-Катав ... л.д.154).

Из технического паспорта по состоянию на Дата обезличена, заказанного ГУСП «...», следует, нежилое здание-тепличный комбинат - это единый комплекс, что подтверждается поэтажным планом л.д.27), по плану литер А - Административное здание л.д.34), а согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) тепличного комбината (Литера по плану -А), этаж - 1, входило комнаты (номера помещений 1-5, 7,13,16,18), склад (номер помещения - 6), мойка (номер помещения - 8), туалет (номер помещения -9,12), душевая (номер помещения -11), коридор (номер помещения -10,14,17), тамбур (номер помещения -15), гараж (номер помещения - 19,20), общей площадью помещений 294,1 кв.м. л.д.38).

На основании договора купли-продажи от Дата обезличена, заключенного между Козионовым С.В. (продавец) и Катунькиной В.Г. (покупатель) в собственность покупателю перешло 1/2 доли в общей долевой собственности: на нежилое здание-тепличный комбинат, общей площадью 294,1 кв.м., расположенного адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, ..., и на земельный участок, общей площадью 21687 кв.м., находящегося по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, ... (п.1 договора). Доля ( 1/2 доли в общей долевой собственности) в праве собственности на нежилое здание - тепличный комбинат продана за 42500 рублей, а 1/2 доли в праве собственности земельного участка продана за 4250 рублей.(п.4 договора) -л.д.82. Переход права собственности и на 1/2 долю нежилого здания - тепличный комбинат, и на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок, был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена, что следует из Свидетельств о государственной регистрации права Номер обезличен, 74 Номер обезличен 594340 л.д.6,7).

В налоговом уведомлении Номер обезличен Катунькиной указан объект налогообложения нежилое здание - тепличный комбинат л.д.66), что соответствует правоустанавливающим документам на данный объект недвижимости и не противоречит техническому паспорту.

Иных технических паспортов в период с Дата обезличена по день рассмотрения спора в суде ни Козионов, ни Катунькина в органах ... (ФГУП «Росинвентаризация», ОГУП «Обл.ЦТИ») не заказывали. Соответственно, при определении инвентаризационной оценки для налогообложения в налоговый орган были представленные данные, которые были на Дата обезличена

Предметом инвентаризационной оценки ООО «...» на Дата обезличена являлись гаражи и служебные помещения, расположенные по адресу: г.Усть-Катав, ... л.д.10). С учетом этой оценки истец полагает, что соответственно должны применятся коэффициенты 21,4 (на гараж) и 17,8 (на служебные помещения), а не 24,5, который применило ОГУП «Обл.ЦТИ».

Суд считает, что доводы истца о неправильности применения коэффициентов, основаны на неверном толковании закона, поскольку объектом налогообложения является нежилое здание - тепличный комбинат по ... в г.Усть-Катаве Челябинской области, так то указано в правоустанавливающих документах на данный объект недвижимости.

Налогооблагаемая база была определена по объекту перешедшего в собственность Катунькиной - 1/2 доля в общей долевой собственности на нежилое здание - тепличный комбинат, а не на весь имущественный комплекс собственником которого является Козионов С.В.

На основании решения Усть-Катавского городского суда от Дата обезличена Козионов С.В. был признан собственником комплекса зданий и сооружений тепличного комбината в виде 6 теплиц, трансформаторной подстанции, стены кирпичной, замощения, забора и ворот, расположенного по адресу г.Усть-Катав ... л.д.91-93). Право собственности на эти объекты недвижимости в установленном законом порядке Козионов не зарегистрировал.

Доказательств того, что нежилое здание - тепличный комбинат изменило свое целевое назначение и поделено на два разных объекта недвижимости: гараж и служебные помещения, а также, что имел место фактический выдел 1/2 доли в праве собственности на этот объект недвижимости при заключении договора купли-продажи - в судебном заседании не представлено.

С учетом вышеизложенного оснований полагать, что объект налогообложения, перешедший Катунькиной в собственность по договору купли-продажи от Дата обезличена., был установлен неправильно, у суда не имеется.

Из пояснений эксперта ФИО13 л.д.111оборот-112), свидетеля ФИО14 л.д.114-114оборот), фотографий представленных к отчету ООО «...» л.д.25-28), следует что нежилое здание - тепличный комбинат по ... в г.Усть-Катаве находится в разрушенном состоянии, и фактически процент износа более 20% поставленного .... Ставить под сомнения указанное обстоятельство у суда нет оснований. Но при этом устанавливать процент износа для определения налогооблагаемой базы вправе сотрудники ... и определять его по представленным документам в компетенцию суда не входит.

В ... для вызова сотрудника на объект для определения его процента износа Катунькина не обращалась.

Доводы истца о наличии личных неприязненных отношений с директором Усть-Катавского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ», суд считает необоснованными.

Кроме того, право Катунькиной обратиться не только в Усть-Катавский филиал ОГУП «Обл.ЦТИ», но и в другие филиалы ОГУП «Обл.ЦТИ» (Катав-Ивановский, Трехгорненский, Ашинский -л.д.144), или в ФГУП «Ростехинвентаризации», филиал которого открыт в г.Катав-Ивановске, никем не ограничено, а способ его реализации истец определяет самостоятельно.

Ссылка истца, что оплата услуг по инвентаризационной оценке ... многим выше, чем оплата услуг по инвентаризационной оценке ООО «...», не изменяет установленный Порядок. Более того при заключении договора купли-продажи нежилого здания - тепличный комбинат по ... в г.Усть-Катаве Катунькиной было известно, что по данному объекту имелся спор об инвентаризационной оценки для налогообложения, сама оценку ... не проводила, и потому указание на нарушение её прав в части установления завышенного налога на это имущество необоснован, так как приобретая здание - тепличного комбината она достоверно знала, что в силу п.1 ч.1 ст. 23, ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ обязана платить налоги по инвентаризационной оценки ...

Довод истца, что нежилое здание - тепличный комбинат не является административным зданием, поскольку в нем находятся гаражи и в техническом паспорте указаны комнаты, суд считает несостоятельными, противоречащим установленным обстоятельствам.

Оценка ООО «...», сделанная по заказу индивидуального предпринимателя Козионова С.В., хотя и заявлена, как «определение стоимости Объекта для налогообложения», но согласно п.8 раздела 1.8 «Итоговая величина стоимости Объекта, является действительной исключительно на дату определения стоимости Объекта (дату проведения оценки). При этом итоговая величина стоимости Объекта может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом, если со дня составления настоящего Отчета до даты совершения сделки с Объектом …прошло не более 6 месяцев».

Обоснование заявленных требований Законом «Об оценочной деятельности» суд считает основанном на неверном толковании закона, так как в данном случае действует специальная норма.

Довод истца о нарушении её прав в той части, что налоговый орган для определения налогооблагаемой базы принимает только инвентаризационную оценку БТИ суд считает необоснованным, поскольку Приказ Минстроя РФ от 4 апреля 1992 г. N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", устанавливающий данный Порядок, Решением Верховного Суда РФ от 30 октября 2002 г. N ГКПИ02-1176, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 23 января 2003 г. N КАС03-1, признан не противоречащим действующему законодательству.

Оценив, представленные сторонами доказательства в их совокупности суд пришел к выводу, что заявленные требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 67, 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Областному государственному унитарному предприятию «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Челябинской области об обязывании принять за основу для начисления налога на имущество физических лиц на нежилое здание-тепличный комбинат, расположенный по адресу г.Усть-Катав ...... расчет инвентаризационной стоимости, отраженной в отчете ООО «...» Номер обезличен, Катунькиной Валентине Григорьевне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись И.В.Яшина

Решение ... вступило в законную силу.