Дело №2-312/2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Маштаковой И.В.,

с участием истца - Марковой Г.В., ответчика - представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Усть-Катаве - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (далее, ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве) об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Маркова Г.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец заявленные требования уточнила и просит отменить решение об отказе в назначении ей пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> № <адрес> МСЧ-№ в льготном исчислении стажа как работа в сельской местности 1 год как 1 год 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнила исковые требования и просит включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования в части включения в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении полностью поддержала, отказавшись от поддержания иска в части включения в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, однако отказ не был принят судом. Пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в МСЧ-№ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который сначала назывался здравпунктом №, затем был переименован в фельдшерско-акушерский пункт №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве медсестры здавпункта № <адрес> МСЧ-№. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Усть-Катаве, так как считала и считает в настоящее время, что у неё имеется необходимый стаж в 30 лет для назначения пенсии. Однако в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью ей было отказано, так как посчитали, что имеется стаж 28 лет 11 месяцев 17 дней, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был взят в льготном исчислении, как работа в сельской местности, хотя она как работала в <адрес>, так и работает в настоящее время, с момента поступления на работу всегда обслуживала только сельское население и здравпункт расположен в селе. С отказом она не согласна, поскольку считает, что её трудовой стаж составляет не менее 30 лет на момент обращения с заявлением. Каждые 5 лет медицинские работники обязательно ездят на курсы повышения квалификации, заработная плата при этом сохраняется, сначала время нахождения на курсах засчитали в стаж, а затем исключили. Она не согласна, что курсы повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Ответчик, представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Усть-Катаву ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), с иском не согласна, пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> в МСЧ-162 не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ. Применять п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае нет оснований, так как здравпункт в перечисленных в п. 6 структурных подразделениях не предусмотрен. Работникам, зачисленным в штат учреждения, расположенного в городе право на льготное исчисление стажа не представляется. Номенклатурой учреждений здравоохранения приказ Минздрава России от 3.11.1999 г. № 395 здравпункты не предусмотрены. В связи с изменением практики применения пенсионного законодательства органами осуществляющими пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ медицинским работникам только в том случае, если в период нахождения на курсах, они одновременно осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и в указанные периоды выполняли норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Таким образом, комиссия приняла решение: период работы Марковой Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> <адрес> МСЧ-№ г. Усть-Катава засчитать в стаж на соответствующих видах работ как работа в городской местности с требованием специального трудового стажа 30 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования Марковой Г.В. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маркова Г.В. обратилась с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Усть-Катаве для назначения ей досрочной трудовой пенсии, полагая, что у неё имеется необходимый стаж в 30 лет, в течение которого она осуществляла лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Усть-Катаве № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как по мнению комиссии её стаж в сельской местности составляет 17 лет 10 месяцев 28 дней, в сельской местности и городах 28 лет 11 месяцев 17 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности <данные изъяты> <адрес> МСЧ-№ г.Усть-Катава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, засчитан как работа в городской местности(л.д.12-15).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Усть-Катаве № от ДД.ММ.ГГГГ Марковой Г.В. засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес> МСЧ-№ г.Усть-Катава, как работа в городской местности и не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта № <адрес> МСЧ-№ <адрес> не может быть учтён в стаж на соответствующих видах работ как сельская местность с требованием специального стажа 25 лет, как лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности (л.д.40-43).

Суд считает, что не включение в стаж период работы в должности медицинской сестры в здравпункта № <адрес> МСЧ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как работа в сельской местности и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые оспаривает истица, является не законным и не обоснованным.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее аналогичное положение было указано в постановлении Минтруда РФ от 22 ноября 2001г. N81 "О применении пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маркова Г.В. работала в должности <данные изъяты> <адрес> МСЧ-№ г.Усть-Катава (л.д.6-10). Из ответа администрации Усть-Катавского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со сведениями справочника «Административно-территориальное деление Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» в муниципальной связи с г.Усть-Катавом, официально признанным городом областного подчинения с ДД.ММ.ГГГГ, находилось <адрес>, входящее в состав Минского сельского Совета. Населённые пункты деревня Вергаза и <адрес> входят в состав Усть-Катавского городского округа (л.д.32). Из справки администрации <адрес> следует, что на территории <адрес> промышленных предприятий не значится (л.д.38), следовательно, в указанный период времени ФИО6 осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, поэтому требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес> МСЧ-№ г.Усть-Катава, как работа в сельской местности в льготном исчислении стажа 1 год как 1 год 3 месяца, подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, истица, работая в должности <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.17).

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием в деятельности медицинских работников.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из объяснений истца, выписки из лицевого счёта (л.д. 18-22), приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работодателем Маркова Г.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации, соответственно обучение для неё являлось обязательной частью её профессиональной деятельности. Повышение квалификации медицинских работников - одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений. В указанные дни и периоды квалификации за Марковой Г.В. сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика.

Пунктом 4 Правил, утверждённых Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что необходимо зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения Марковой Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Ответчиком зачтён в специальный стаж Марковой Г.В. период продолжительностью 28 лет 10 месяцев 24 дня по ДД.ММ.ГГГГ. Полежит зачёту также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, всего дополнительно подлежит включению период продолжительностью 1 год 1 месяц 18 дней. Всего специальный стаж истицы составил на момент обращения 30 лет 0 месяцев 12 дней.

       В связи с изложенным, необходимо признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Марковой Г.В. пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца и назначить пенсию с момента обращения в ГУ-УП ФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Марковой Галине Васильевне.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве, Челябинской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в городах в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», исчисляемый в льготном порядке, Марковой Галине Васильевне период работы в должности <данные изъяты> <адрес> в МСЧ-№ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности, а также засчитать в указанный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу