Дело №2-289/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Маштаковой И.В.,

с участием истца - Воробьёвой Л.Ю., представителя истца - Блинова С.А., ответчика - представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> - Федосовой С.Н., Селивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьёвой Людмилы Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее, ГУ-УПФ РФ в <адрес>) об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Воробьёва Л.Ю. обратилась в суд с иском об отмене решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж. Просила также обязать включить в специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истица и её представитель заявленные требования уточнила и просит отменить решения об отказе в назначении ей пенсии и обязать включить в трудовой стаж период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в <данные изъяты> работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Воробьёва Л.Ю. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> о назначении пенсии, поскольку считала, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. До указанного времени она обращалась в управление за консультацией, где ей было разъяснено, что период её обучения в педагогическом институте, в специальный трудовой стаж не засчитывается. Однако считает, что это является незаконным, поскольку до поступления она работала воспитателем в детском саду, после окончания института вновь поступила на работу в этот же детский сад. Действующее в тот период времени законодательство предусматривало при таких условиях зачисления в стаж обучение в педагогическом институте. С ДД.ММ.ГГГГ она в порядке перевода поступила в <данные изъяты>, где сразу ей дали группу детей, с которым она и работала. О том, что <данные изъяты> не зарегистрирован в качестве юридического лица ей известно не было. В период работы в <данные изъяты>, она также занималась образовательным процессом, работа её была связана непосредственно с детьми. Поэтому она не согласна, что указанный период не был засчитан в специальный стаж. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей вновь отказали, хотя в первый раз она не стала оспаривать решение и доработала еще один год. Считает, что оба решения являются незаконными и она имеет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Блинов С.А., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивает, поддержал доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик, представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> Селиванова О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), с иском не согласна, пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, не был включен в специальный трудовой стаж для назначении пенсии Воробьёвой Л.Ю. и в первый и во второй раз законно и обоснованно, оснований в настоящее время включать указанный период не имеется. Указанный период работодатель также не включает в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии. Период обучения в <данные изъяты> не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку на момент отмены постановления Совета Министров №1397 от 17.12.1959 года Воробьёва Л.Ю. не выработала стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> Федосова С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56) с исковыми требованиями полностью не согласна, ссылалась на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление (л.д.85-89). Также считает, что отказано Воробьёвой Л.Ю. законно и обоснованно. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку в этот период времени <данные изъяты> не было зарегистрировано в качестве юридического лица, как это предусмотрено нормами гражданского законодательства, а также Законом «Об образовании». Образовательные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с лицензией, лицензии выдаются только учреждениям, которые имеют статус юридического лица.

Представитель <данные изъяты> ФИО8 пояснила, что работодатель подавал сведения в Пенсионный фонд период работы <данные изъяты> для включения в стаж Воробьёвой Л.Ю. на общих основаниях, так как согласно должностных обязанностей, непосредственно с образовательным процессом работа заместителя директора не была связана. Руководитель подписал справку уточняющего характера на основании имеющихся документов. Других документов в архиве <данные изъяты> не сохранилось. Воробьёва Л.Ю. была принята воспитателем уже во вновь созданный <данные изъяты>, за ней сразу закрепили группу детей под названием <данные изъяты> с которыми она занималась. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о зачислении детей в <данные изъяты>, эти дети все находились в реабилитационном центре.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования Воробьёвой Л.Ю. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьёва Л.Ю. обратилась с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> для назначения ей досрочной трудовой пенсии, полагая, что у неё имеется необходимый стаж в 25 лет, в течение которого она осуществляла педагогическую деятельность (л.д.30-34).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьёвой Л.Ю. не включен в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. По мнению комиссии её стаж составлял 24 года 18 дней (л.д.8-12). Решением № начальника ГУ - УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.35).

Воробьёва Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии (л.д.36-40). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьёвой Л.Ю. не включены в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. По мнению комиссии стаж Воробьёвой Л.Ю. составляет 24 года 08 месяцев 25 дней (л.д.13-17). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьёвой Л.Ю. отказано в назначении пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.45).

Суд считает, что период обучения Воробьёвой Л.Ю. в <данные изъяты> с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж Воробьёвой Л.Ю. по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом п.2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> на дневной форме обучения. Непосредственно до зачисления в педагогический институт ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности воспитателя детского сада № <данные изъяты>, после окончания института ДД.ММ.ГГГГ, истица с ДД.ММ.ГГГГ вновь была принята воспитателем детского сада № <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, копией диплома об образовании (л.д.22, 24-29).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Согласно п.2 Положения, действовавшего до 01 октября 1993 года, предусмотрено, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в стаж педагогической деятельности при условии, что указанному времени непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 вышеуказанного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку Воробьёва Л.Ю. до поступления в педагогический институт и после него занималась педагогической деятельностью, периоды работы до поступления в институт и после него, УПФР включены в специальный трудовой стаж, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истицей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период обучения в Магнитогорском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в указанный стаж Воробьёвой Л.Ю.

Довод представителей ответчика о необходимости наличия у истицы стажа 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ для включения спорного периода обучения в педагогический стаж истицы со ссылкой на положения постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года №70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", является необоснованным, поскольку правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, предусмотрена возможность исчисления специального стажа по нормам, действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Период работы в должностях воспитателя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж Воробьёвой Л.Ю. по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённого постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список), предусмотрено в наименование должностей «воспитатель», «заместитель директора (заведующего)», наименование учреждений « детские дома всех типов и наименований».

Ответчиком не включен в стаж Воробьёвой Л.Ю., дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогический деятельностью, указанный период времени в связи с тем, что <данные изъяты> не было в спорный период зарегистрировано в качестве юридического лица.

Действительно, из представленных в суд документов следует, что <данные изъяты> было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46, 36, 92, 93) и ст.12 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года, на которую ссылаются представители ответчика, предусмотрено, что образовательное учреждение должно являться юридическим лицом.

Однако право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью возникает у граждан, которые занимали должности в учреждениях, которые предусмотрены в соответствующих Списках. Это право не может быть поставлено в зависимость от правового статуса учреждения, в трудовых отношениях с которым состоял гражданин.

Из трудовой книжки Воробьёвой Л.Ю. следует, что она была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, которую занимала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года вновь занимала должность воспитателя в указанном учреждении. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в педагогический стаж Воробьёвой Л.Ю.

Из объяснений представителя 3-его лица - МОУ «Детский дом», показаний свидетеля ФИО9, копии трудовой книжки ФИО9(л.д. 97-98), следует, что до регистрации <данные изъяты> в качестве юридического лица, в учреждение принимался на работу персонал, в том числе на должности воспитателей и заместителей директора, который непосредственно занимался педагогической работой с детьми.

Постановлением Главы администрации г.Усть-Катава от 30 декабря 1998 года был открыт муниципальный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на базе муниципального реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (л.д.91).

Поскольку характер и условия работы Воробьевой Л.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она занимала должности воспитателя и заместителя директора <данные изъяты> не изменялся, учитывая изложенное выше, суд считает, что не включение в стаж спорного периода, привело к ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Не может являться основанием для не включения в стаж указанного периода и то обстоятельство, что воспитанники в <данные изъяты> были зачислены приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63), а до указанного времени эти воспитанники находились в <данные изъяты>, на базе которого был создан <данные изъяты> поскольку доказательств того, что до указанного времени Воробьёва Л.Ю. не занималась педагогической деятельностью, не осуществляла работу воспитателя, на которую была принята с ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Период работы Воробьёвой Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, которое действовало в указанный период, в педагогический стаж засчитывалась работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

В указанный период времени Воробьёва Л.Ю. занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в структурном подразделении <данные изъяты>. Из справки уточняющего характера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42), следует, что функциональные обязанности заместителя директора в социальном приюте предусматривают координацию деятельности с педагогами и воспитателями, что свидетельствует о том, что работодатель не предоставлял Воробьёвой Л.Ю. права на досрочную пенсию в указанный период. Кроме того, работодатель предоставил индивидуальные сведения о стаже Воробьёвой Л.Ю. в указанный период на общих основаниях.

Поскольку в ходе судебного заседания доказательств того, что должность заместителя директора, которую занимала Воробьёва Л.Ю. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была связана с образовательным процессом, суду не представлено, то оснований для удовлетворения в этой части исковых требований суд не усматривает.

С учётом засчитанных ответчиком в специальный трудовой стаж Воробьёвой Л.Ю. периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии, а также подлежащих зачислению периода обучения истицы в <данные изъяты>, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании этого решения суда - 4 года 03 месяца 12 дней, у истицы на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ <адрес> за назначением пенсии стаж педагогической деятельности составлял 28 лет 08 дней. Таким образом, специальный стаж истицы для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил более 25 лет.

       В связи с изложенным, необходимо признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Воробьёвой Л.Ю. пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период обучения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента первого обращения в ГУ-УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отменить решения начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Воробьёвой Людмиле Юрьевне.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» Воробьёвой Людмиле Юрьевне период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы воспитателем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Воробьёвой Л.Ю. в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу