Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю. с участием представителя Главы <адрес> городского округа ФИО11. - ФИО6, рассмотрев жалобу Главы <адрес> городского округа ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Глава <адрес> городского округа ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию по ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Глава <адрес> ФИО16 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятьсот рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования законодательства в области гражданской обороны. Представитель Главы <адрес> городского округа ФИО17 - ФИО5, действовавшая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным, поскольку все обязанности, предусмотренные законодательством в области гражданской обороны Главой <адрес> городского округа выполнены. В судебном заседании представитель Главы <адрес> городского округа ФИО18. - ФИО6, действовавшая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и пояснила, что вина Главы <адрес> городского округа в указанном правонарушении отсутствует, нарушения, указанные в протоколе были выполнены. Выслушав представителя Главы <адрес> городского округа ФИО19. - ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи законно, обосновано, и отмене и изменению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона №68 от 21 декабря 1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 28 от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Согласно п. 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 28 от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности. В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области гражданской обороны, проведенной на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Управления надзорной деятельности <данные изъяты> России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, допущенные Главой <адрес> городского округа ФИО20., а именно: - план гражданской обороны <адрес> в наличии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года не откорректирован, не переработан, не согласован с <данные изъяты> России по <адрес>; - Руководитель органа местного самоуправления - глава Администрации <адрес> ФИО21. не прошел обучение (повышение квалификации); - план эвакуации <адрес> не согласован с <данные изъяты> России <адрес> - не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - не организовано обучение с лицами, занятыми в сфере производства и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население); - не организовано обучение с лицами, не занятыми в сфере производства и обслуживания (неработающее население); - не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебно-материальная база - учебный класс, материальные пособия ( литература, противогазы, респираторы, защитные костюмы, приборы рхр, дозиметры, радиостанции, медицинские средства и другое имущество); - не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования; - не поддерживаются в состоянии постоянной готовности локальные системы оповещения; - не планируются и не осуществляются мероприятия по световой и другим видам маскировки; - работники органов местного самоуправления и созданных муниципальных предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты на 105 %; - не обеспечены работники организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ на 40 % от их общей численности. - не обеспечены работники организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения медицинскими средствами индивидуальной защиты на 30% от общей численности работников. - не созданы силы гражданской обороны (спасательной службы) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий объектов, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны. Не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; -не ведется учет защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, ПРУ), защитные сооружения не готовы к приему укрываемых; - в целях повышения устойчивого функционирования <адрес> в военное время не создан страховой фонд документации. Факт административного правонарушения, а именно нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, допущенные Главой <адрес> городского округа ФИО22. установлен мировым судьей и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5-8); - распоряжением управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); -актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны (л.д.10-12); - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр записи о юридическом лице Администрации <адрес> (л.д.15); - распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность главы <адрес> городского округа ФИО23. (л.д.17); - Уставом <адрес> городского округа (л.д.25-48), и другими. Вина Главы <адрес> городского округа ФИО24. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена мировым судьей и подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Мировым судьей при вынесении постановления исключен из объема выявленных нарушений п.9, как необоснованно включенный в протокол и п.8 о том, что аварийно-спасательные (службы) формирования не созданы, поскольку на территории <адрес> городского округа созданы и функционируют спасательные службы гражданской обороны <адрес> городского округа, телефоны этих служб доведены до сведения населения. Доводы представителя Главы <адрес> городского округа о том, что нарушения, указанные в протоколе допущены не были, являются не обоснованными и опровергаются материалами дела. Устранение нарушений в области гражданской обороны после составления протокола об административном правонарушении не может служить основанием для отмены постановления. В силу ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Мировым судьей установлены и учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, частичное выполнение Главой <адрес> городского округа обязанностей в области гражданской обороны, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере. Следовательно, мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений не допущено. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы <адрес> городского округа ФИО26 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу после его вынесения. Судья: подпись ФИО27 Решение вступило в законную силу