Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю. с участием представителя Администрации Усть-Катавского городского округа ФИО10 рассмотрев жалобу Администрации Усть-Катавского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Мохначевой С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Усть-Катавского городского округа, ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Мохначевой С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрация Усть-Катавского городского округа подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сорок тысяч рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и требования по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Представитель Администрации Усть-Катавского городского округа ФИО11 действовавшая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным, поскольку все пункты нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении Администрацией были выполнены. В судебном заседании представитель Администрации Усть-Катавского городского округа ФИО12 действовавшая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и пояснила, что вина Администрации в правонарушениях, указанных в протоколе отсутствует, обязанности, предусмотренные законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и требования по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения Администрацией выполнены. Выслушав представителя Администрации Усть-Катавского городского округа ФИО13 исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи законно, обосновано, и отмене и изменению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона №68 от 21 декабря 1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 28 от 12 февраля 1998г. «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, проведенной на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнения Администрацией Усть-Катавского городского округа обязательных требований в области защиты населения и территорий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, были выявлены следующие нарушения: - не утвержден ГУ МЧС России по Челябинской области план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; - Руководитель органа местного самоуправления - глава Администрации УКГО ФИО14 не прошел обучение (повышение квалификации); - не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; -не организовано обучение с лицами, занятыми в сфере производства и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население); - не организовано обучение с лицами, не занятыми в сфере производства и обслуживания (неработающее население); - не проведено комплексное учение (тренировки) по действиям при возникновении ЧС; - работники органов местного самоуправления и созданных муниципальных предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты на 105 %; - не обеспечены работники органов местного самоуправления и созданных муниципальных предприятий и учреждений дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ на 40 % от их общей численности. - не обеспечены работники органов местного самоуправления и созданных предприятий и учреждений медицинскими средствами индивидуальной защиты на 30% от общей численности работников. - не осуществляется накопление, освежение средств индивидуальной защиты. Отсутствует график (план) накопления СИЗ. -не созданы аварийно-спасательные (службы) формирования. Факт административного правонарушения, а именно невыполнение Администрацией Усть-Катавского городского округа предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения установлен мировым судьей и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5-9); - распоряжением управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); -актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д.11-12); - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр записи о юридическом лице Администрации г.Усть-Катава (л.д.16); - Уставом Усть-Катавского городского округа (л.д.25-46), и другими. Мировым судьей при вынесении постановления исключен из объема выявленных нарушений п.11 о том, что аварийно-спасательные (службы) формирования не созданы, поскольку на территории Усть-Катавского городского округа созданы и функционируют спасательные службы гражданской обороны Усть-Катавского городского округа, телефоны этих служб доведены до сведения населения. Доводы представителя Администрации Усть-Катавского городского округа о том, что выявленные при проверке и указанные в протоколе нарушения фактически не имели место и в настоящее время устранены, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку факт административного правонарушения установлен совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получил надлежащую оценку, подтверждается материалами дела. Устранение выявленных нарушений после составления протокола не влияют на выводы мирового судьи о доказанности вины Администрации Усть-Катавского городского округа в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку мировым судьей исследовано достаточно доказательств, совокупность которых подтверждает вину в указанном правонарушении. В силу ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Мировым судьей установлены и учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, частичное выполнение Администрацией Усть-Катавского городского округа обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере. Следовательно, мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений не допущено. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Усть-Катавского городского округа оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу после его вынесения. Судья: подпись В.Ю.Зайцев Решение вступило в законную силу