ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав                        ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области

Зайцев В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>», ранее не привлекалось к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Государственное образовательное учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>» в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> допустило нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1. Для производственного (электрощитовая) и складского (кладовая прачечной) помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые не обозначены на дверях
   помещений. ППБ 01-03 п. 33.
2. Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта. ППБ 01-03 п. 39.
3. На путях эвакуации (площадка первого этажа около центральной лестничной клетки) устроена перегородка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 53.
4. На путях эвакуации (коридор второго этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.
5. На путях эвакуации (коридор третьего этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.
6. На путях эвакуации (коридор четвертого этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.
7. На путях эвакуации (коридор пятого этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.
8. Воздуховоды не очищены от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. ППБ 01-03 п. 78.

9. Диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). ППБ 01-03 п. 97.

1. Не все прибывающие в общежитие граждане ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 126.
2. Обслуживающий персонал здания для проживания людей (общежития) не обеспечен полностью индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (имеется один комплект ГДЗК). ППБ 01-03 п. 129.
3. Здание общежития высотой 5 этажей не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. ППБ 01-03 п.
   129.
4. Помещение малой комнаты номера 34 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.
5. Помещение малой комнаты номера 23 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.
6. Помещение малой комнаты номера 12 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.
7. Помещение малой комнаты номера 11 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.
8. Помещение малой комнаты номера 4 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.
9. Противопожарный инструктаж администрацией (собственником) организации не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников
   организации и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (проводится по инструкции о мерах пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3; Приказ МЧС РФ
   от 12.12.2007г. № 645 п. 6; № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151.
10. Не проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства работники,
    ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 36;
11. Не обучаются по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. Приказ МЧС РФ от
    12.12.2007г. №645 п. 39;
12. Не проводится обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 40;
13. Отсутствует квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 44;
14. Не разрабатываются и не утверждаются администрациями (собственниками) организаций специальные программы. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 51;
15. Внутренние двери центрального эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания. СНиП 21-01-97* п. 6.17
16. Дверь южной лестничной клетки в коридор первого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
17. Дверь южной лестничной клетки в коридор второго этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
18. Дверь южной лестничной клетки в коридор третьего этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
19. Дверь южной лестничной клетки в коридор четвертого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
20. Дверь южной лестничной клетки в коридор пятого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
21. Дверь центральной лестничной клетки в коридор второго этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
22. Дверь центральной лестничной клетки в коридор третьего этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
23. Дверь центральной лестничной клетки в коридор четвертого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
24. Дверь центральной лестничной клетки в коридор пятого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*
25. Планы эвакуации разработаны без учета соответствующих требований. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.5; ГОСТ 12.1.004 п. 3.3, раздел 4.
26. Разработанные этажные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. ГОСТ Р
    12.2.143-2009 п. 4.5.1

36.Разработанные локальные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и не утверждены руководителем организации. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.5.1

1. Вторые экземпляры этажных планов эвакуации не включены в сводный (общий) план эвакуации для здания в целом. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.1
2. Размеры локальных планов эвакуации менее 400х300мм. ГОСТ Р

      12.2.143-2009 п. 6.2.4

1. Планы эвакуации не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.7
2. Огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, установлены таким образом, что их верх располагается на высоте более 1,5 м от пола. НПБ 166-97 п. 6.7.
3. О проведенных проверках и испытаниях не делается отметка на огнетушителе, в его паспорте и в журнале учета огнетушителей. НПБ 166-97 п. 7.17.
4. О проведенном техническом обслуживании не делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя и не производится запись в специальном
   журнале. НПБ 166-97 п. 12.1.
5. В помещении прихожей номера 40 установлен один пожарный извещатель (следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей). НПБ 88-2001 п. 12.16.
6. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение. НПБ 88-2001 п.п. 12.55, 12.56.
7. Пожарные шкафы изготовлены из деревянных конструкций (должны быть изготовлены из листовой стали любой марки толщиной 1,0. .. 1,5 мм). НПБ 151 -2000 п. 4.4.
8. Дверки пожарных шкафов не имеют прозрачных вставок, позволяющих проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. НПБ 151-2000 п. 4.6.
9. Дверки пожарных шкафов не имеют конструктивные элементы для их опломбирования и запирания, позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более
   15 с. НПБ 151-2000 п. 4.7*.
10. На внешней стороне дверок пожарных шкафов не предусмотрено место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с
    ГОСТ 12.4.009. НПБ 151-2000 п. 4.15.
11. Дверь кладовой для хранения горючих материалов (кладовая прачечной) не имеет предела огнестойкости не менее 0,6 ч. СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.
12. В помещениях отсутствует аварийное освещение (освещение безопасности и эвакуационное освещение). СНиП 23-05-95 п.п. 7.60-7.66.
13. В декларации пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены несоответствия:

- при разработке декларации пожарной безопасности в разделе 3 не указан перечень статей (частей, пунктов) нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты. ППБ 01-03 п. 3; № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 64; приказ МЧС РФ № 91 от 24.02.2009 г. приложение № 1, приложение № 2 п. 16, п. 17. приказ МЧС РФ № 135 от 26.03.2010 г,

Данные нарушения выявлены государственным инспектором № по пожарному надзору ФИО1 в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации в помещениях общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>» в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и противоречат требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что является директором Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>». В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении общежития, расположенного в <адрес> выявлены нарушения пожарной безопасности. Выявленные нарушения устраняют.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает вину Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Вина Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>» помещения общежития, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, факты не выполнения предписания органа государственного контроля (надзора) по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 2-5).

Заключением специалиста о реальности угрозы жизни и здоровью граждан от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в помещениях общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан (л.д.15-17).

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>», (л.д.7),

Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридическое лицо Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<данные изъяты>», зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6),

и другими материалами.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ
"О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства пожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Наряду с правилами пожарной безопасности следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03), к которым относятся стандарты, нормы правила, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании достоверно установлено, что в помещении общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> имеются нарушения требований пожарной безопасности, за которые несет ответственность юридическое лицо Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<данные изъяты>».

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья принял во внимание, что многие пункты выявленных нарушений устраняются, вместе с тем учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает, что наказание необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<данные изъяты>», наказанию в виде административного приостановления деятельности общежития, расположенного <адрес> на пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.

Судья: подпись В.Ю.Зайцев

Постановление вступило в законную силу