ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <адрес> «ДД.ММ.ГГГГ Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора ООО «<данные изъяты>» Хвостова Игоря Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛ: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения на территории Усть-Катавского городского округа <данные изъяты> <адрес>» и представителями обслуживающей организации ООО «<данные изъяты>» (далее - Общество). В результате проверки выявлено, что на территории Усть-Катавского городского округа находятся 47 неисправных пожарных гидрантов, а также выявлены прочие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Пожарные гидранты ПГ-1<данные изъяты> находятся в неисправном состоянии, чем нарушен п.89 ППБ-01-03 2. У гидрантов ПГ-1 <данные изъяты> а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), чем нарушен п.90. ППБ-01-03. 3. У пожарного водоема ПВ-6 (<адрес>), а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), чем нарушен п.90 ППБ- 01-03. 4. Не произведена откачка воды из колодцев пожарных гидрантов ПГ-23 <данные изъяты> чем нарушен п.п.2.10.11, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. 5. Знак пожарной безопасности «Пожарный водоем» около места размещения пожарного водоема ПВ-7 (<данные изъяты> выполнен с нарушением вида, типоразмера, а также сигнального цвета, чем нарушен код F08, таблица Ж1, таблица 1, п.5.1.1, ГОСТ Р 12.4.026-2001. 6. Пожарный водоем ПВ-6 (<адрес>) не поддерживается в постоянной готовности (неисправна емкость, неисправен приемный патрубок), чем нарушен п.94 ППБ -01-03. 7. ПГ -10 (<адрес>, <адрес>) не рабочий., чем нарушен п.89 ППБ - 01-03. 8. Гидрант ПГ -23 ( <адрес>, <адрес> <адрес> (напротив запасного выхода из здания <данные изъяты> отсутствует крышка люка колодца, не держит клапан, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 9. Гидрант ПГ-47 (<адрес>) отсутствует крышка установочной головки, низкое давление, чем нарушен п.89, ПППБ-01-03. 10. Гидрант ПГ-48 (<адрес>) низкое давление, чем нарушен п.89, ППБ-01-03. 11 Гидрант ПГ-49 (<адрес>) низкое давление, чем нарушен п.89, ППБ - 01-03. 12. Гидрант ПГ- 50 (<адрес>) отсутствует крышка установочной головки, отсутствует крышка люка колодца, низкое давление, чем нарушен п.89, ППБ-01-03. 13. Гидрант ПГ-52 (<адрес>, ул. <адрес>) низкое давление, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 14. Гидрант ПГ-55 (<адрес> партизан, <адрес>) отключен, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 15. Гидрант ПГ- 60 (<адрес>) отключен, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 16. Гидрант ПГ- 61 (<адрес>) не рабочий, неисправен шток, чем нарушен п.89, ППБ-01-03. 17. Гидрант ПГ-62 (<адрес>) не рабочий, неисправен шток, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 18. Гидрант ПГ-64 (<адрес>) низкое давление, забито спускное отверстие, чем нарушен п.89 ППБ-01-03 19. Гидрант ПГ-65( <адрес>) низкое давление, отсутствует крышка установочной головки, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 20. Гидрант ПГ-66 (<адрес>) не рабочий, нет возможности навернуть пожарную колонку, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 21. Гидрант ПГ-67 (<адрес>) отключен, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 22. Гидрант ПГ-68 (<адрес>) отключен, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 23. Гидрант ПГ-69 (<адрес>) забито спускное отверстие, отсутствует крышка установочной головки, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 24. Гидрант ПГ -71 (<адрес>) отсутствует крышка установочной головки, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 25. Гидрант ПГ - 72 (<адрес>) отключен, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 26. Гидрант ПГ-73 (<адрес>) отключен, чем нарушен п.89 ФППБ-01-03. 27. Гидрант ПГ-74 (<адрес>) отключен, отсутствует крышка установочной головки, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 28. Гидрант ПГ-78 (<адрес>), забито спускное отверстие, отсутствует крышка люка колодца, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 29. Гидрант ПГ-81 (<адрес>) не рабочий, не исправна штанга, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 30. Гидрант ПГ-84 (<адрес> не рабочий, колодец завален мусором, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 31. Гидрант ПГ-88 (<адрес>) не рабочий, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 32. Гидрант ПГ-90 (<адрес>, напротив <данные изъяты> №) низкое давление, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 33. Гидрант ПГ-91 (<адрес>) отсутствует крышка люка колодца, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 34. Гидрант ПГ- 93 (<адрес>, <данные изъяты>») забито сливное отверстие, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. 35. Гидрант ПГ-94 (<адрес>, <данные изъяты>) низкое давление, чем нарушен п.89 ппб-01-03. 36. Гидрант ПГ-97 (<адрес>) низкое давление, чем нарушен п.89 ППБ-01-03. В судебном заседании представитель должностного лица Воробьёв В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что акт проверки пожарных гидрантов составлен с нарушением согласованной между сторонами инструкции, поскольку при проверке не присутствовал уполномоченный представитель ООО «<данные изъяты>», кроме того не представлено доказательств того, что гидранты переданы обслуживающей организации. Заслушав Воробьёва В.А., допросив свидетелей ФИО2, ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину директора ООО «<данные изъяты>» Хвостова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям. Как следует из п.34, 89 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (далее ППБ-01-03), противопожарные системы и установки, в том числе системы противопожарного водоснабжения (водопровода), должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Согласно 90 ППБ-01-03, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В силу п.95 ППБ-01-03, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. На основании п.94 ППБ-01-03, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации. Согласно п. 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168 водное - канализационное хозяйство должно проводить наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети не реже одного раза в два месяца. При этом проверяют: а) состояние координатных табличек и указателей гидрантов; б) техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, скоб, лестниц, наличие в колодце воды или ее утечки путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда); в) присутствие газов в колодцах по показаниям приборов; г) наличие завалов на трассе и сети в местах расположения колодцев, разрытии на трассе сети, а также неразрешенные работы по устройству присоединений к сети; д) действие уличных водозаборов. Согласно ДД.ММ.ГГГГ. тех же Правил общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети проводят поочередно два раза в год. При этом выполняют следующие работы: а) в колодцах и камерах - очистку и откачку воды, отколку льда в горловинах, профилактическое обслуживание раструбных и фланцевых соединений, разгонку шпинделей задвижек, проверку действия байпасов, регулировку электропривода, осмотр вантузов и других устройств, проверку работы пожарных гидрантов с установкой на них стендера, а также, в случае необходимости, замену скоб, ремонт лестниц, смену крышек. Ремонт пожарных гидрантов должен быть произведен в течение суток с момента обнаружения неисправности. Об обнаруженной неисправности и окончании ремонта гидранта организация ВКХ обязана поставить в известность местное подразделение Государственной противопожарной службы МВД России. б) на дюкерах - проверку на утечку; в) в проходных каналах и переходах (штольнях) под путями - проверку на загазованность, обход и осмотр каналов и переходов и устройств, в них расположенных; г) на уличных водоразборах - проверку состояния колодца, отмостки и водоразбора, регулировку и проведение ремонтных работ с заменой износившихся деталей. В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении влечет административную ответственность на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Факт нарушения должностным лицом директором ООО «<данные изъяты>», Хвостовым И.Н. требований пожарной безопасности, нарушение п. 89, 90,94-95 ППБ, п.п. 2.10.11. 2.10.12 ПТЭ № 168 от 30.12.1999 года, п. 5.1.1, таблица 1, таблица Ж1, код F08 ГОСТ 12.4.026-2001 подтверждается протоколом об административном нарушении (л.д. 1-3), суточными актами проверки, сводным актом проверки наружного противопожарного водоснабжения, актом испытаний пожарных гидрантов на водоотдачу, в результате которых установлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, приказом о назначении директора ООО «<данные изъяты>» (л.д.25), свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам о внесении записи ЕГРЮ, свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - ООО «<данные изъяты>» (л.д. 26-27), перечнем адресов пожарных гидрантов (л.д.31), договором аренды муниципального комплекса водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29), актом приема-передачи имущества, составляющего комплекс водоснабжения (л.д.30). В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» является временным владельцем и пользователем комплекса водоснабжения Усть-Катавского городского округа, на основании договора аренды (л.д.28-29) от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества, составляющего комплекс водоснабжения (л.д.30). Согласно п.3.4.3, 3.4.7, ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, арендатор - ООО «<данные изъяты>» принял на себя обязанности - в течение всего срока действия договора аренды имущества, должен поддерживать последнее в надлежащем техническом и эксплутационном состоянии, осуществлять текущее обслуживание этого имущества; соблюдать противопожарные требования, предъявляемые к пользованию имуществом; своевременно и за свой счет осуществлять текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества. В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. Следовательно, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) (далее - Правила), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственно или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил). Согласно пункту 10 Правил собственником имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Административным органом установлено, что между функциональными органами администрации Усть-Катавского городского органа Управления экономических, имущественных, земельных отношений (далее Управление) и Обществом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № муниципального комплекса водоснабжения, предметом которого является предоставление Управлением за плату во временное владение и пользование Обществу комплекса водоснабжения, расположенного на территории Усть-Катавского городского округа. На Общество как арендатора, возложена обязанность по обеспечению, в процессе пользования имуществом, согласно заключенными договорам, водоснабжением объектов жилого, производственного и социально-бытоваого назначения, расположенных на территории Усть-Катавского городского округа, в соответствии с действующими нормативными требованиями. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Хвостов И.Н. приступил к исполнению обязанностей директора с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Хвостов И.Н., является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности арендуемого комплекса водоснабжения. Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что пожарные гидранты, указанные в протоколе об административном правонарушении, не входят в состав муниципального комплекса водоснабжения, арендуемого обществом, суд считает не состоятельными, поскольку, согласно п.4.3 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» централизованная система водоснабжения населенных пунктов должна обеспечивать, в том числе и тушение пожаров. В соответствии со статьей 68 закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 127 закона № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения. Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что пожарный гидрант устанавливается на водопроводную сеть и предназначен для забора воды, при этом отдельно от сети он не может использоваться по назначению, также как и при отсутствии гидрантов не может быть произведен забор воды. Согласно СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (далее по тексту СНиП) пунктом 2.11 раздела Расходы воды на пожаротушение, установлено, что противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах и как правило объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Пунктом 8.16 СНиП установлено, что для забора воды из водопровода используется пожарный гидрант, который устанавливается на водопроводную сеть. В соответствии с ГОСТ 8220-85 «Гидранты пожарные подземные» подземные гидранты устанавливаются на водопроводные сети. В силу статьи 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением, следует судьбе главной вещи, если иное не предусмотрено договором. Как следует из выше указанных норм и стандартов, наружный водопровод является одним из средств наружного пожаротушения, на который устанавливается пожарный гидрант с целью забора воды, то естьпожарный гидрант является составной частью водопровода. Следовательно собственник водопроводной сети, в силу ст.135 Гражданского кодекса РФявляется и собственником установленных на ней пожарных гидрантов. На основании договора аренды (л.д.49-50) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является временным владельцем и пользователем комплекса водоснабжения Усть-Катавского городского округа. Согласно перечня муниципального имущества, входящего в состав комплекса водоснабжения, передаваемого <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» прилагаемого к договору от ДД.ММ.ГГГГ и подписанного сторонами, передано в аренду ООО «<данные изъяты>» водопровод посёлка <адрес>, водопровод посёлка <адрес> магистральные сети водопровода в <адрес>» (п.№7-13). Свидетель ФИО4 пояснил суду, что в систему водопроводов переданных в аренду ООО «<данные изъяты>» и указанных в пунктах № перечня муниципального имущества, входящего в состав комплекса водоснабжения, передаваемого <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» входят и пожарные гидранты. То есть, пожарные гидранты входят в систему водоснабжения, а следовательно переданы ООО «<данные изъяты>» в составе имущества, составляющего комплекс водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ для временного владения и пользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором аренды (л.д.49-50), актом - передачи имущества, составляющего комплекс водоснабжения и перечнем имущества, входящего в состав указанного комплекса (л.д.51). Довод Воробьёва В.А., что при проверке пожарных гидрантов не присутствовал представитель ООО «<данные изъяты> не может свидетельствовать об отсутствии факта нарушения правил пожарной безопасности. Согласно методических рекомендаций по организации контроля за наружными системами противопожарного водоснабжения, пунктом 2.1 установлено, что источником наружного противопожарного водоснабжения является, в том числе пожарный гидрант. Мероприятия по контролю за состоянием систем наружного противопожарного водоснабжения проводятся подразделениями пожарной охраны при подготовке к весеннее-летнему периоду, при подготовке к осеннее-зимнему периоду, в ходе проведения пожарно-тактических учений, в ходе решения пожарно-тактических задач, в ходе отработки планов и карточек тушения пожаров, в ходе изучения оперативно-технических характеристик района выезда, по решению руководителей пожарных подразделений. В соответствии с пунктом 2.4 информация о результатах проведения проверки, при необходимости, направляется в федеральные органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, судебные и правоохранительные органы. Таким образом, следует, что проверка пожарных гидрантов на работоспособность осуществляется подразделениями пожарной охраны, при этом при проведении проверок участие представителей обслуживающей компании не предусмотрено законодательно. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО5 следует, что проверка пожарных гидрантов с руководителем ООО «<данные изъяты>» была согласована и выделен соответствующий представитель организации, проверять его особые полномочия не входит в компетенцию представителя федеральной противопожарной службы. Из представленных в суд материалов следует, что при проверке пожарных гидрантов присутствовал главный инженер ООО «<данные изъяты>» ФИО6 Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают вину директора ООО «<данные изъяты>» Хвостова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице, обстоятельства смягчающие ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Хвостова Игоря Николаевича административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей. Штраф необходимо перечислить на счет №40101810400000010801 код бюджетной классификации 17711627000010000140 Код ОКАТО 75455000000 ИНН получателя 7451210927 КПП 745101001 ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области БИК 047501001 (Главное управление МЧС России по Челябинской области). Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет суду, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись В.Ю.Зайцев
"О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.