Дело ...г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи О.В. Григорьевой,
при секретаре судебного заседания Уржумовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талыковой И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Калманскому району Алтайского края об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении пенсии и о признании права на досрочное назначение пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Талыкова И.И. обратилась в районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что... года обратилась в Управление ПФР в Усть-Калманском районе за назначением досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12,2001 года ... - ФЗ как педагогическому работнику. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе от ... года ... истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 - летнего стажа. Из решения усматривается, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона ...ФЗ, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Ответчиком из льготного стажа истицы исключен период работы в должности педагога дополнительного образования в МУ ДОД «Центр детского творчества» с ... года, то есть 5лет 10мес. 24 дня. При отказе в назначении Талыковой И.И. досрочной пенсии по старости ответчик указал, что пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства. РФ от ... г. ..., должность педагога дополнительного образования, не предусмотрена. В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерация», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... г. ... (далее Правила), работа в должности педагога дополнительного образования за периоды работы с ... г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при наличии одновременно двух условий:
на ... г., у лица имеется "стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы в период с ... г. по ... г. в должностях, в учреждениях, указанных е п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 «Наименование учреждений» списка.
Ответчик оспариваемым решением считает, что у истицы не выполнены оба условия: на ... г. стаж работы в таких учреждениях отсутствует, в период с ... г. по ... г. отсутствует факт работы в должности педагога дополнительного образования. Поэтому, стаж работы в МУ ДОД «Центр детского творчества» включению в льготный стаж не подлежит. Истица считает указанное решение Управления пенсионного фонда незаконно, поскольку она работала в Слюдянской начальной школе Усть-Калманского района Алтайского края в должности учителя начальных классов с ... г. по ... г. Школа была государственным, а затем муниципальным учреждением основного образования для детей. Работа в этой должности и в этом учреждении (учреждениях) засчитывается в специальный педагогический стаж, на основании пункта 1 Списка разделов «наименование должностей» и «наименование учреждений» и засчитывалась в стаж по ранее действовавшему законодательству. Стаж истицы в должности учителя начальных классов Слюдянской начальной школы на ... г. составлял 16лет 8 месяцев 27 дней.
Конституционный суд РФ в своем определении от ...г. указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат: равенство всех перед законом (ст.26 международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования), равенство прав на социальное обеспечение и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения (ст.ст. 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Аналогичная правовая позиция высказана Конституционным судом РФ в Постановлении от ... г. (...]-П). Поэтому, отказ в назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику, в связи с тем, что Талыкова И.И. в период с ... г. по ... г. не работала педагогом дополнительного образования, а работала в учреждении основного образования учителем, по мнению истицы, является ничем иным как дискриминацией на реализацию ее права на пенсионное обеспечение, поскольку педагогический стаж на момент обращения истицы за досрочным назначением пенсии составлял - 25 лет 3 мес. 08 дней. Просит суд признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть - Калманском районе Алтайского края от ... года ... об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ - Управление ПФР в Усть-Калманском районе включить в стаж педагогической работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности педагога дополнительного образования Усть-Калманского МУ ДОД «Центр детского творчества» с ... года по день обращения за назначением пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Калманском районе назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней, то есть с 18.02.2010 года.
В судебном заседании истица Талыкова И.И. поддержала доводы искового заявления, настаивает на заявленных требованиях в полном объеме и пояснила, что проживала с семьей (мужем и двумя детьми) в ....... Так как в селе была только начальная школа, все дети после начальной школы обучались в .... В период проживания в ..., имея среднее специальное образование (по специальности зоотехния) истица работала учителем начальных классов, а затем заведующей Слюдянской начальной школой. В 2003 году истица решила переехать в ..., так как дочери необходимо было заканчивать среднюю школу, а из-за бездорожья и погодных условий неделями невозможно было выехать из села. При переезде Талыковой И.И. обещали трудоустройство, но с октября 2003 года она почти полгода стояла на учете в качестве безработной в службе занятости. В марте 2004 года истице предложили работу педагога дополнительного образования в МУ «Центр детского творчества», где она работает до настоящего времени, имеет полную нагрузку. Начальная школа в ... в настоящее время закрыта.
Представитель истицы Сидорова К.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования истицы в полном объеме и пояснила, что истица, проработав учителем начальных классов более 19 лет, была вынуждена переехать в иную местность, где не смогла трудоустроиться на должность учителя из-за отсутствия вакансий. Работая педагогом дополнительного образования Талыкова И.И. работает непосредственно с детьми, имеет полную часовую нагрузку и пользуется всеми льготами, предусмотренными законодательством для педагогов в сельской местности. Конституцией РФ предусмотрено право граждан на труд, право выбора профессии. Работая учителем начальных классов в период с ... г. по ... г. истица не могла предполагать, что в дальнейшем ей будет необходим стаж работы в данный период учителем дополнительного образования. Имея равные права и социальные гарантии с иными педагогами в сельской местности, педагогический стаж свыше 25 лет, истица не может реализовать свое право на досрочную пенсию.
Представитель ответчика ГУ-Управления ПФР в Усть-Калманском районе Свинцова Т.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что ГУ УПФР в Усть-Калманском районе согласно с доводами истицы о том, что по состоянию на ... года стаж истицы Талыковой И.И. составлял 16 лет 8 месяцев 27 дней. При подготовке отказа истице, возможно, была допущена ошибка в расчете стажа. Однако, второе условие п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... года N 781, а именно наличие стажа работы педагогом дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей в период с ... г. по ... г. у истицы отсутствует. Данное обстоятельство не дает возможности учесть в специальный стаж работу педагогом дополнительного образования. Кроме того, не имея профессионального педагогического образования, истица, конечно же, испытывала проблемы в трудоустройстве в должности учителя. В связи с чем, педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости был прерван.
Суд, выслушав стороны, опросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Федеральный закон от ...г. ...ФЗ «О трудовых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с ... года утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Право на трудовую пенсию по старости имеют в соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» от ... года мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 приведенного выше закона право на трудовую пенсию сохранилось за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Вопросы исчисления необходимого стажа для указанных лиц регулируются Списками работ и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... года N 781.
Из копии трудовой книжки истицы Талыковой И.И. следует, что она работала в период с ... года по ... года в должности учителя начальных классов Слюдянской начальной школы, а затем с ... года по ... года - заведующей Слюдянской начальной школой. Педагогический стаж за период работы истицы в Слюдянской средней школе составил 19 лет 4 месяца 14 дней, по состоянию на ... года педагогический стаж истицы составил 16 лет 8 месяцев 27 дней. Установленные обстоятельства нашли подтверждение в материалах пенсионного дела истицы (результатах расчета стажа), согласуются с показаниями истицы и ее представителя и не оспариваются представителем ответчика.
Согласно копии свидетельства о заключении брака, истица находилась в законном браке с Талыковым А.С. с ... года, от брака имеет двоих детей - Т., 1985г.р., Т., 1991 г.р., что подтверждено копиями свидетельств о рождении детей. Из копии свидетельства о смерти Талыкова А.С. установлено, что в декабре 1994 года муж истицы умер. Данные обстоятельства подтверждены документально и не оспариваются представителем ответчика.
Из справки администрации Слюдянского сельсовета от ... следует, что истица проживала в ... до ... года с двумя несовершеннолетними детьми, которые получали образование в Слюдянской начальной школе. Основное и среднее образование были вынуждены получать в Огневской средней школе.
Согласно справки администрации Слюдянского сельсовета от ...г. ..., дочь истицы Талыкова О.А. в период с сентября 2001 года по май 2003 года обучалась в Огневской средней школе с ежедневной поездкой с места жительства до места учебы в ....
Из справки МОУ «Верх-Слюдянская СОШ» установлено, что дочь истицы Талыкова О.А. в период с ... года по ... года из-за плохих погодных условий была принята в Верх-Слюдянскую основную школу.
Из справки комитета администрации Усть-Калманского района по образованию от ... ... следует, что МОУ Слюдянская школа до 2010 года являлась начальной, дальнейшее обучение детей продолжалось в МОУ «Огневская СОШ».
Установленные обстоятельства подтверждают доводы истицы о вынужденном изменении места жительства с целью дальнейшего полноценного образования, развития и воспитания детей. Фактические обстоятельства дела носят длящейся характер и не подтверждают вынужденный переезд истицы в ... в 2003 году, и, как следствие, изменение вида деятельности (профессии).
Из справки Центра занятости населения следует, что истица в период с ... года по ... года состояла на учете по временной безработице.
Из справок Усть-Калманской муниципальной основной общеобразовательной школы от ... ... и МОУ «Усть-Калманская СОШ» установлено, что в период с сентября 2003 года по июль 2010 года в указанных учебных учреждениях отсутствовали вакансии педагогов начальных классов.
Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика и нашли подтверждения в показаниях истицы и свидетеля Мысковой Л.И. В то же время, согласно показаний истицы, она не имеет профессионального педагогического образования, что, в свою очередь, объясняет отсутствие предложений по трудоустройству в должности педагога в период временной безработицы и в последующий период.
Из копии трудовой книжки истицы Талыковой И.И. установлено, что в период с ... года по настоящее время она работает педагогом дополнительного образования в МУ ДОД «Центр детского творчества», что подтверждено также справкой от ... года и не оспаривается сторонами.
Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... года N 781, работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ... года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ... года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Поскольку должность истицы Талыковой И.И. и учреждение, в котором она работает с ... года по настоящее время, соответствуют должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению "Центр детского творчества", указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования МУ ДОД «Центр детского творчества» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истица в период с ... года по ... года работала в этой должности и учреждении либо в любой другой должности и учреждении, которые предусмотрены исключительно в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Между тем, в период с ... года по ... года истица в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка не работала.
Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы Талыковой И.И. о признании недействительным решение ГУ УПФР в Усть-Калманском районе от ... года ..., обязании ГУ УПФР в Усть-Калманском районе включить в стаж педагогической работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период работы истицы в должности педагога дополнительного образования Усть-Калманского МУ ДОД «Центр детского творчества» с ... года по день обращения за назначением пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании ГУ УПФР в Усть-Калманском районе назначить Талыковой И.И. досрочную пенсию со дня обращения за ней, то есть с ... года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Талыковой И.И. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Калманскому району Алтайского края об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении пенсии и о признании права на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: О.В.Григорьева
Верно:
Судья О.В.Григорьева