Дело № 2-82/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского Ю.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Л.П., с участием прокурора Удальцова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах Стрельникова Ю.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения больше 5 сзв. (бэр), но менее 25 сзв. (бэр) и понуждении к выдаче удостоверений установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Стрельникова Ю.В..
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал на то, что Стрельников Ю.В., в период с 1961 года по 1963 год проживал в пос. Утка Змеиногорского района Алтайского края, который входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. По указанному перечню население этого поселка получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сзв (бэр), но не более 25 сзв (бэр).
В соответствии с действующим законодательством Стрельников Ю.В. обратился в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для выдачи ему МЧС РФ в установленном порядке удостоверения как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Он был включен в соответствующий реестр, что подтверждается письмом Главалтайсоцзащиты от 26 октября 2009 года, однако до настоящего времени удостоверения установленного образца ему не выдано. Поэтому прокурор района был вынужден обратиться в районный суд, и просит суд признать, что Сотников Ю.В. подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения больше 5 сзв (бэр), но менее 25 сзв (бэр).
Обязать МЧС РФ выдать ему удостоверение, подтверждающее право Стрельников Ю.В. на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании прокурор Удальцов В.В. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.
Истец Стрельников Ю.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое извещение. Об отложении рассмотрения дела не просил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
От третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) поступил письменный отзыв на исковые требования, в котором содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Главалтайсоцзащита.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты по Усть-Калманскому району Алтайского края в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сзв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Статья 2 указанного закона устанавливаются меры социальной поддержки граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 СЗВ (бэр).
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сзв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сзв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сзв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 г. № 162-р.
Пос. Утка Змеиногорского района Алтайского края, в котором проживал истец Стрельников Ю.В., отнесен к перечню населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сзв, но не более 25 сзв.
Факт проживания Стрельникова Ю.В. в период с 24 марта 1961 года по 31 декабря 1963 года нашел свое подтверждение помимо пояснений прокурора в копиях свидетельства о рождении истца серии 11-БЮ №119225 от 3 апреля 1961 года и его паспорта 01 07 070717 выданного 2 мая 2008 года, а также в копии выписки из похозяйственной книги № 1 Локотковского сельского Совета Змеиногорского района Алтайского края от 20 августа 2010 года.
Вместе с тем проживание граждан в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сзв (бэр).
Условием предоставления перечисленным гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сзв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения, в порядке определенном Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 5.
Однако такие доказательства, подтверждающие получение Стрельниковым Ю.В. указанной выше дозы облучения суду не представлены.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора района в интересах Стрельникова Ю.В. в настоящее время у суда нет.
Между тем, Стрельников Ю.В. не лишен в будущем, при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, после определения МЧС России органа уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать прокурору района Усть-Калманского района Алтайского края в удовлетворении заявленных в интересах Стрельникова Ю.В. исковых требований.
Решение суда может быть также обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в течение десяти дней с момента его вынесения в окончательной форме
Судья: Ю.А. Томаровский
Мотивированное решение
составлено 11 мая 2011 года
Судья: Ю.А. Томаровский