Дело № 2-92/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации5 мая 2011 года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского Ю.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Л.П. с участием прокурора Удальцова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа», Муниципальному учреждению «Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию», Муниципальному учреждению «Комитет администрации Усть-Калманского района по финансам, налоговой и кредитной политике» об обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в районный суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что в МОУ «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» в ходе проведенной проверки госинспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности в здании школы сигнал от пожарной сигнализации не выведен по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
В исковом заявлении прокурор района просил суд обязать МОУ «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» устранить вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности, вывести сигнал пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» в течение месяца.
В судебном заседании прокурор Удальцов В.В., изменил исковые требования и просил суд обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно установить в школе соответствующую требованиям пожарную сигнализацию. При этом ранее заявленные исковые требования в части выведения сигнала автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» прокурор просил суд не рассматривать, поскольку в настоящее время нет технической возможности в связи с удаленностью с. Верх-Слюдянка и отсутствия сотовой связи это выполнить. В этой части исковые требования заявлены преждевременно.
Представитель третьего лица ТО ГПН № 11 по Усть-Калманскому району УГПН ГУ МЧС в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика директор МОУ «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» Лебедева Г.Ф. в судебное заседание не явилась, имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Муниципального учреждения «Комитет администрации Усть-Калманского района по финансам, налоговой и кредитной политике» Курилов С.П. уточненные исковые требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального учреждения «Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию» Зиновьев А.Н. уточненные исковые требования признал и пояснил, что пожарная сигнализация будет установлена в школе в короткое время. Однако вывести ее сигнал на центральный узел связи «01» будет возможно только после подключения села Верх-Слюдянка к сотовой связи.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.
18 марта 2011 года Государственным инспектором Усть-Калманского района по пожарному надзору было выявлено нарушение требований Правил пожарной безопасности в здании МОУ «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа», а именно школа не оборудована автоматической пожарной сигнализацией и сигнал пожарной сигнализации не выведен по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
Это подтверждается копией предписания № 68/1/47 от 18 марта 2011 года, в соответствии с которым срок устранения указанных нарушений установлен до 17 августа 2011 года.
Факт наличия нарушений Правил пожарной безопасности не оспаривается сторонами.
Согласно п. 12 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденный Приказом МЧС от 18 июня 2008 года № 315 (НПБ110-3) предусматривает оборудование зданий пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
В соответствии с приказом № 54 от 16 февраля 2009 года Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю утвержден перечень объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию автоматикой с передачей сигнала о пожаре. На центральный узел связи «01», в число которых вошли учебные учреждения независимо от значения нормативного показателя.
Как следует из ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это требования обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами РФ, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.ст. 20, 34 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренными Правилами.
Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года определяет, что безопасность-состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Согласно ст. 4 указанного Закона безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со ст. 8 Закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности.
В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 32 вышеуказанного Закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Учредителем школы является Комитет администрации по образованию Усть-Калманского района.
В связи с этим Муниципальное учреждение «Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию» является наряду с МОУ «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» надлежащим ответчиком по делу
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком МОУ «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» допущено нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку школа не оборудована автоматической пожарной сигнализацией, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, к которым относятся, в том числе учащиеся школы.
Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено из пояснений специалиста Соседова И.А. и технического заключения «Элит-Климат» от 28 апреля 2011 года, что отсутствие сотовой связи в с. Верх-Слюдянка делает невозможным передачу тревожного сигнала пожарной сигнализации на пульт «01» в с. Усть-Калманка.
В то же время из пояснений сторон установлено, что в школе будет установлена соответствующая требованиям пожарной безопасности сигнализация без передачи тревожного сигнала на центральный пульт. Работы по ее установки будут произведены в ближайшее время.
В связи с этим уточненные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» и Муниципальное учреждение «Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить пожарную автоматическую сигнализацию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Верх-Слюдянская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.А. ТомаровскийМотивированное решение
изготовлено 10 мая 2011 года
Судья: Ю.А. Томаровский