Дело №2-1482011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года с.Усть-Калманка Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи О.В.Григорьевой, при секретаре судебного заседания Н.И.Ефлеевой, с участием заместителя прокурора Усть-Калманского района В.В.Удальцова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета, ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения, УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в районный суд с иском к администрации Усть-Калманского сельсовета, ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения. Исковое заявление мотивирует тем, что проверкой прокуратуры установлено не полное соответствие деятельности должностных лиц администрации сельского поселения требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности. Статьей 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно норм закона, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Согласно информации 52 ПЧ ФПС «7 ОФПС по АК» на территории <адрес> не исправны следующие пожарные гидранты: № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, № по <адрес> № по <адрес>; № по <адрес>, № по <адрес>; № по <адрес>. В соответствии с п.9 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Водопровод, расположенный на территории Усть-Калманского сельсовета передан в аренду ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы», что свидетельствует о том, что обязанность по обеспечению соблюдения норм пожарной безопасности лежит, в том числе, и на указанной организации. Нарушение Правил пожарной безопасности ответчиками, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Усть- В судебном заседании заместитель прокурора Удальцов В.В. настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Уточнил заявленные требования в части сроков устранения выявленных недостатков. Просит суд обязать администрацию Усть-Калманнского сельсовета предусмотреть в бюджете муниципального образования Усть-Калманский сельсовет на 2012 год расходы на софинансирование краевой целевой программы "Социальное развитие села до ... года" (реконструкцию водопровода в <адрес>) для приведения в работоспособное состояние пожарных гидрантов. Обязать ответчиков привести в работоспособное состояние пожарные гидранты <адрес> в ... году. Представитель ответчика глава администрации Усть-Калманского сельсовета Яковлев Н.И. в судебном заседании уточненные исковые требования признает в полном объеме. Пояснил, что водопроводные сети состоят на балансе сельской администрации, очень старые, требуют капитального ремонта. Заменить неисправные гидранты в настоящее время невозможно, так как в бюджете сельсовета нет средств. Кроме того, гидранты являются составляющей водопроводной сети, капитальный ремонт которой запланирован в ... годы по программе «Социальное развитие села до ... года». Проектно-сметная документация уже изготовлена и проходит экспертизу. Работы начнутся в ... году и одновременно с заменой водопровода будут заменены гидранты. Представитель ответчика ООО«Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» Панин С.Г. в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска, пояснил, что водопроводные системы переданы обществу по договору аренды, текущий (аварийный) ремонт производиться. Так как водопроводная система очень старая, гидранты используются крайне редко, то часть из них пришло в неисправное состояние, часть «заглушена». В настоящее время финансовых средств для замены гидрантов нет, при финансировании мероприятий краевой программы работы будут произведены. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, оценив предоставленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что водопроводные сети <адрес> принадлежат администрации Усть-Калманского сельсовета и переданы в аренду ООО«Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы», что подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика. Из информации 52 пожарной части ФПС «7 ОФПС по АК» на территории <адрес> не исправны следующие пожарные гидранты: № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, № по <адрес>; № по <адрес>, что не оспаривается стороной ответчика. В соответствии со ст. 20, 34 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных правилами. В соответствии со ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ, требования пожарной безопасности это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования по противопожарному водоснабжению на территории населенных пунктов определены пунктами 89-95 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», а также ст.2.10.12 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168. Согласно указанных норм, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием. Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 года определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Статьей 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со ст.8 данного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. В соответствии с п.9 ч.1ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст.3 Устава администрации Усть-Калманского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских оснащение территорий общего пользования первичными средствами В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства. Стороной ответчиков не оспариваются доводы иска о том, что нарушение ими Правил пожарной безопасности, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к администрации Усть-Калманского сельсовета, ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения в полном объеме. Разрешая уточненные требования о сроках устранения нарушения требований противопожарного законодательства, суд учитывает доводы ответчиков об отсутствии на момент рассмотрения спора бюджетных средств на эти цели, что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка средств бюджета и не оспаривается сторонами. Кроме того, согласно информации Администрации Усть-Калманского района, в целях улучшения снабжения <адрес> питьевой водой, сельсовет был включен в инвестиционную программу на ... год «Разработка проектно-сметной документации «Реконструкция водопроводных сетей в <адрес>». В настоящее время проект проходит государственную экспертизу. В срок до ... проектно-сметная документация будет предоставлена в краевое управление сельского хозяйства для включения в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до ... года». Из информации Администрации Усть-Калманского района от ..., раздел 8 проектно-сметной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» предусматривает установку подземных пожарных гидрантов на водопроводных сетях в колодцах через 150м. друг от друга. Как установлено в судебном заседании ответчики Администрация Усть-Калманского сельсовета, ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» признают уточненные требования прокурора, поскольку заявленные требования должны быть устранены в разумные сроки. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, уточненные требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ответчиков администрации Усть-Калманского сельсовета, ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, в равных долях. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора района удовлетворить. Обязать ответчиков администрацию Усть-Калманского сельсовета и ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» в ... году привести в работоспособное состояние пожарные гидранты: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> № по <адрес>, № по <адрес> № по <адрес>, № по <адрес>, расположенные в <адрес>. Обязать администрацию Усть-Калманнского сельсовета предусмотреть в бюджете муниципального образования Усть-Калманский сельсовет на ... год расходы на софинансирование краевой целевой программы "Социальное развитие села до ... года" (реконструкцию водопровода в <адрес>) для приведения в работоспособное состояние пожарных гидрантов. Взыскать с ответчиков администрации Усть-Калманского сельсовета и ООО «Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в размере 200 рублей, в равных долях по 100 рублей с каждого. На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья О.В.Григорьева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
Калманский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края» и ООО
«Управляющая компания Усть-Калманские коммунальные системы» обязанность привести в работоспособное состояние указанные пожарные гидранты, установить для ответчика срок исполнения решения суда - ....
населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
тушения пожаров и противопожарным инвентарем.