Дело № 2-212/2011

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2011 года                                                                          с. Усть-Калманка                                              

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского Ю.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Л.П., с участием прокурора Полыгалова Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Калманского района в интересах Останина Б.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в районный суд с иском в интересах Останина Б.В..

В исковом заявлении прокурор указал, что Останин Б.В. является инвалидом третьей группы и в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление набора социальных услуг, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Вместе с тем в 2010 году путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена ему не была, несмотря на его обращение с заявлением к ответчику. Поскольку закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика в предоставлении путевки Останину Б.В. и обязать ответчика предоставить последнему путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год в 2011 году за счет средств федерального бюджета.

Прокурор Полыгалов Е.К. в судебном заседании, настаивая на доводах приведенных в исковом заявлении, пояснил, что просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении Останину Б.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год незаконным. Возложить на ответчика обязанность, предоставить последнему путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год в 2011 году за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Истец Останин Б.В. поддержал заявленные исковые требования прокурором в полном объеме и пояснил, что с 2009 года он является инвалидом третьей группы. От социального пакета не отказывался. Считает, что ответчик обязан ему в соответствии с положениями закона предоставить путевку. Однако в 2010 году путевка ему не была предоставлена, несмотря на то, что он своевременно обращался с заявлением к ответчику. В конце июля 2011 года ему позвонили по телефону и предложили путевку на начало августа 2011 года. Однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Имеется письменный отзыв от представителя ответчика, из которого следует, что ответчик не признает исковые требования и просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурору, так как его обязательства в 2010 году были ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий календарный год. Объем денежных средств, выделенных из федерального бюджета на 2010 год, не позволил удовлетворить потребности всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан. Поэтому Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не может быть признано надлежащим ответчиком по данному делу.

Путевки предоставлялись гражданам в соответствии с очередностью. Обеспечить Останина Б.В. в 2010 году до окончания года, согласно поданному им заявлению в 2010 году, не представилось возможным не по вине Фонда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является в соответствии с ч.2 ст. 6.3 Закона календарный год.

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с п. 3.3.указанного Порядка (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 (ред. от 24.05.2010) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан").

Как следует из копии пенсионного удостоверения № 025559 от 30 января 2004 года, Останин Б.В. является получателем пенсии.

Факт того, что Останин Б.В. является инвалидом третьей группы, также подтверждается копиями справок: серии МСЭ-2011 № 2769863 от 23 июня 2011 года, серии МСЭ № 1860633 24 июня 2010 года и серии МСЭ -2007 № 0222785 от 25 мая 2009 года.

Как установлено в судебном заседании Останин Б.В. не отказывался от социального пакета на 2010 год.

Останин Б.В. 28 июня 2010 года обращался в филиал №1 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году Останину Б.В. ответчиком не предоставлена.

В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки.

Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Останину Б.В. на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой МУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» формы № 070/у-04 от 8 июля 2011 года.

Как установлено ответчиком не оспаривается право Останина Б.В. на получение путевки для санаторно-курортного лечения.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика не могут быть приняты судом и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Усть-Калманского района Алтайского края.

Бездействие Государственного учреждения-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредставлении Останину Б.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность, предоставить Останину Б.В. в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Усть-Калманский районный суд.

Судья:                                                                   Ю.А. Томаровский