Дело №12-37/2011
Р Е Ш Е Н И Е
23 мая 2011 г. с. Усть-Калманка
Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Григорьева О.В.,
с участием прокурора района Бортняк И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении
Чучмарь Л.Г., родившейся ... в <адрес>, пенсионерки, проживающей по <адрес>
признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., составленному Ш. было установлено, что Чучмарь Л.Г. нарушила правила благоустройства.
Постановлением административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета ... Чучмарь Л.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Прокурор района, не согласившись с указанным постановлением, обратился в районный суд с протестом, в котором просит отменить постановление как вынесенное незаконно и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании Чучмарь Л.Г. поддержала протест прокурора, выразила несогласие с вынесенным постановлением, как мусор у ограды она не складирует, а золу высыпает в колеи на дороге, так как дорогу никто не отсыпает и приходиться ходить по грязи.
Изучив материалы дела, выслушав Чучмарь Л.Г., заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить протест, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства о наличие события административного правонарушения, времени, месте, обстоятельств совершенного правонарушения, вины правонарушителя, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество суди, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
В нарушение указанных норм, в постановлении административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета от ... указано, что дело рассмотрено административной комиссией при администрации Усть-Калманского района, тогда как фактически дело рассмотрено административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельского совета.
Кроме того, в постановлении от ... в отношении Чучмарь Л.Г. не указаны место и время совершения правонарушения, обстоятельства его совершения. Не приведены доказательства, подтверждающие вину Чучмарь Л.Г. в совершении административного правонарушения, не произведена их оценка.
В нарушение ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Чучмарь Л.Г. от ... не содержит сведений о должности лица, составившего протокол, месте и времени совершения административного правонарушения, событии административного правонарушения, не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. Кроме того, отсутствует объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.
Согласно ст. 25.1 названного Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как установлено из материалов дела, сведения о надлежащем извещении Чучмарь Л.Г. о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.
В силу ст.27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу п.п.б п.2.26 «Правил благоустройства населенных пунктов в муниципальном образовании Усть-Калманский сельсовет», утвержденных постановлением администрации Усть-Калманского сельсовета от ... №, гражданам, проживающим в жилых домах частного сектора, запрещается на улицах, проездах, тротуарах, газонов со стороны фасадов домов сваливать бытовой, дворовый, строительный мусор, золу, пищевые отходы.
Постановлением от ... Чучмарь Л.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, тогда как в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, привлекалась ли она ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предписывалось ли ей устранить нарушения правил благоустройства. Нет данных о личности виновной, ее имущественном положении, из чего следует, что при назначении наказания Чучмарь Л.Г., не учтены смягчающие либо отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекут отмену постановления и возвращению дела на новое рассмотрение, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, протест прокурора по административному делу в отношении Чучмарь Л.Г. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Усть-Калманского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета от ... по делу об административном правонарушении в отношении Чучмарь Л.Г. по ст.27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" отменить и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Усть-Калманского сельсовета.
Решение может быть обжаловано через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда.
Судья О.В.Григорьева