Дело № 12-80/2011 РЕШЕНИЕ 09 декабря 2011 года с. Усть-Калманка Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края О.В.Григорьева при секретаре Н.И.Ефлеевой, с участием прокурора И.А.Бортняк, рассмотрев жалобу Николаева А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от ... по делу об административном правонарушении в отношении Николаева А.Г., ... г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего исполнительным директором в ООО«Н...», генеральным директором ООО «Р...», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: пе<адрес>, <адрес>, <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от ... исполнительный директор ООО «Н...» Николаев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Николаев А.Г., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в районный суд с жалобой по делу об административном правонарушении считая, что данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Жалобу мотивирует тем, что постановление вынесено без учета его объяснений, данных должностному лицу, составившему материал. Цены на твердое топливо формируются исходя из продажной цены топлива (угля и дров), стоимость топлива определена без учета его доставки от производителя до потребителя. В судебном заседании Николаев А.Г. настаивает на удовлетворении жалобы по доводам в ней изложенным. Суду пояснил, что ООО «Н...» зарегистрировано в <адрес>, осуществляет деятельность в <адрес>, где находится угольный склад. До сентября 2011 года ООО«Н...» реализовывало твердое топливо по ценам, не превышающим норм, установленных субъектом. В связи с резким увеличением отпускной цены угля поставщиком - ООО «КТУ», ООО «Н...» увеличило цену реализации угля населению района. Изучив материалы дела, заслушав Николаева А.Г., заключение прокурора района, полагавшего необходимым изменить постановление мирового судьи в силу неверного определения субъекта правонарушения, прихожу к следующему. Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., и.о. прокурора Удальцов В.В. установил, что Николаев А.Г., работая исполнительным директором ООО «Н..." не обеспечивает соблюдение регулируемых государством цен на твердое топливо, в связи с чем, в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, в отношении Николаева А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Согласно решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов «О регулировании цен на топливо твердое (уголь каменный), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» от 20.06.2011 г. №140 (с изменениями от 11.07.2011 года №160), предельные максимальные цены на уголь марки Д класса Р (длиннопламенный рядовой), реализуемый на территории Усть-Калманского района, установлены в размере 2173 рублей за тонну. В соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» от 26 июля 2011 г. №169, предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длиной до 1 метра), реализуемое на территории Усть-Калманского района, установлены в размере 1021 рубля за 1 плотный кубический метр. Из информации ООО «Н...» о цене реализации гражданам угля и дров на ... следует, что цена угля марки Др1 за 1 тонну составляет 2300 рублей, цена дров за 1 м. куб. - 1200 рублей, что не оспаривается Николаевым А.Г. и подтверждается иными материалами дела. В силу ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. Из чего, прихожу к выводу, что ООО «Н...», реализуя твердое топливо (уголь каменный) и топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород) по вышеуказанным ценам, завышает цены, регулируемые государством, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу положений ст. 2.4 данного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Из материалов административного дела усматривается, что генеральным директором ООО «Н...» является Н.С., которая согласно Устава общества, представляет его интересы и совершает сделки. Договор поставки твердого топлива с ООО«КузбассТрансУголь» от ..., по которому осуществляется поставка угля ООО «Н...» заключен Н.С., из чего прихожу к выводу, что должностным лицом ООО «Ника» является Н.С. Согласно копии приказа о приеме на работу Николаева А.Г., трудового договора с исполнительным директором от ..., в должностные обязанности исполнительного директора не входят организационно-распорядительные функции, связанные с установлением цен реализации обществом товара (угля, дров). Таким образом, привлечение Николаева А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначение ему наказания в размере административного штрафа, установленного для должностных лиц, признаю необоснованным и не подтвержденным установленными по делу обстоятельствами. В тоже время, Николаев А.Г. не отрицает, что, осуществляя работу по договору, реализует твердое топливо и дрова по ценам, превышающим установленные субъектом. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания Николаеву А.Г. не были в полной мере учтены положения выше приведенной нормы КоАП РФ, в постановлении мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от ... отсутствуют доводы, согласно которым Николаев А.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, а не гражданин. В связи с чем, резолютивная часть указанного постановления требует изменений. В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Николаева А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от ... отказать. Изменить постановление мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от ... в отношении исполнительного директора Николаева А.Г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ Николаева А.Г. и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья О.В. ГригорьеваТаким образом, оснований для удовлетворения жалобы Николаева А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от ... по основаниям в ней изложенным не усматривается.