Дело №12-2/2011
Р Е Ш Е Н И Е
02 февраля 2011 г. с. Усть-Калманка
Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Григорьева О.В.,
при секретаре судебного заседания Уржумовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка Глухонемых О.Н. в отношении
Протас Е.В., родившейся ... <адрес> <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по <адрес>-<адрес> <адрес>,
признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении Протас Е.В. 19 января 2011 года в 10 часов 00 минут обратился в ТП в с.Усть-Калманка УФМС России по Алтайскому краю по вопросу регистрации по месту жительства (пребывания) по <адрес>-<адрес> <адрес>. При проверке выяснилось, что Протас Е.В. проживала по указанному адресу с ... без регистрации по месту жительства (пребывания). Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка Глухонемых О.Н., постановлением от ... Протас Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Прокурор района обратился в районный суд с протестом на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка Глухонемых О.Н. по делу об административном правонарушении в отношении Протас Е.В. считая, что данное постановление подлежит отмене, так как вынесено незаконно и необоснованно. Просит суд отменить данное постановление, направить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание Протас Е.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.
Начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка Глухонемых О.Н. в судебном заседании пояснила, что так как с момента снятия с регистрационного учета по месту жительства Протас Е.В. до ее обращения с заявлением о регистрации по месту жительства прошло более 7 дней, документов, подтверждающих прибытие в <адрес>-<адрес> ... представлено не было, было вынесено постановление о привлечении Протас Е.В. к административной ответственности.
Прокурор района в судебном заседании настаивает на удовлетворении протеста по изложенным в нем основаниям.
Ознакомившись с доводами протеста прокурора, выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства о наличие события административного правонарушения, времени, места, обстоятельств совершенного правонарушения, вины правонарушителя, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании из показаний должностного лица и материалов дела, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении обстоятельства совершенного правонарушения достоверно не устанавливались. А именно, не установлена дата прибытия Протас Е.В. к постоянному месту жительства, от которой идет отсчет семидневного срока для регистрации по месту жительства.
Согласно копии паспорта Протас Е.В., ранее она был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства снята ....
Из чего следует, что Протас Е.В. требовалось определенное время для прибытия к месту постоянного жительства для последующей регистрации.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из постановления начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка Глухонемых О.Н. от ... следует, что Протас Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку с ... проживала в <адрес>-<адрес> <адрес> без регистрации по месту жительства (пребывания).
Факт проживания Протас Е.В. с ... в <адрес> не нашел подтверждение в материалах дела. Из показаний Глухонемых О.Н., следует, что дата прибытия Протас Е.В. к постоянному месту жительства не выяснялась.
Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении не возможно сделать однозначный вывод, является ли указанный в постановлении адрес местом жительства или местом пребывания Протас Е.В. и за какой регистрацией (по месту жительства либо по месту пребывания) обращалась Протас Е.В. в уполномоченный орган.
Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Протас Е.В. и назначения наказания не установлены.
Вместе с тем, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, протест прокурора по административному делу в отношении Протас Е.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Усть-Калманского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка Глухонемых О.Н. от ... по делу об административном правонарушении в отношении Протас Е.В. отменить и направить дело на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Усть-Калманка.
Решение может быть обжаловано через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда.
Судья О.В.Григорьева