Р Е Ш Е Н И Е
8 апреля 2011 года с. Усть-Калманка
Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Томаровский Ю.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Л.П., с участием инспектора ГЛРР и КЧДОД ОВД по Усть-Калманскому району ст. лейтенанта милиции Ш. а также Кондалинцева А.С., рассмотрев жалобу Кондалинцева А.С. на постановление начальника МОБ ОВД по Усть-Калманскому району Алтайского края от ... №, которым
Кондалинцев А.С., родившийся ... в <адрес>, <данные изъяты>, проживающий по <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности:
... по ст. 20.13 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей,
был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., составленному инспектором ГЛРР и КЧДОД ОВД по Усть-Калманскому району ст. лейтенантом милиции Ш.., ... в 19 часов 40 минут Кондалинцев А.С., проживающий по <адрес> в <адрес> хранил зарегистрированное огнестрельное оружие и патроны к нему с нарушением требований ГОСТ Р 50862-2005, то есть отсутствовали анкерно-закрепленные болты внутри сейфа, сейф был закреплен к капитальной стене дома шурупами в количестве двух штук снаружи сейфа, изнутри закреплен не был, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением начальника МОБ ОВД по Усть-Калманскому району Кондалинцев А.С. был признан виновным по ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Кондалинцев А.С., не согласившись с постановлением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и прекратить производство по делу.
В ходе рассмотрения жалобы в суде Кондалинцев А.С., настаивая на доводах приведенных в жалобе, пояснил, что он не оспаривает того факта, что сейф для оружия не был прикреплен к стене при помощи анкерных болтов изнутри. В настоящее время этот недостаток устранен.
Вместе с тем в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ не содержится указаний на то, что сейф для хранения оружия должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 50862-2005.
Кроме этого, по его мнению у сотрудников милиции не было оснований для проведения проверки условий хранения оружия, так как ... он получил разрешение на хранение нарезного огнестрельного оружия и непосредственно перед выдачей разрешения у него уже производилась проверка. Каких либо нарушений тогда выявлено не было.
Помимо этого п. 188 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» не предусматривает при проведении проверки выяснение сотрудниками милиции способа крепления сейфа, металлического шкафа или ящика в которых храниться оружие.
Также, по его мнению, при вынесении постановления необоснованно признано в качестве обстоятельства отягчающего ответственность повторное совершение им однородного правонарушения, так как ранее к административной ответственности за нарушение правил хранения или ношения оружия он не привлекался.
В постановлении по делу в абз.4 пропущено слово, поэтому неясно содержание этого абзаца.
В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание, на то какую норму закона он нарушил.
В связи с этим он считает, что незаконно привлечен к административной ответственности и просит удовлетворить его жалобу, отменить постановление и прекратить производство по делу.
Инспектор ГЛРР и КЧДОД ОВД по Усть-Калманскому району Ш. пояснил, что в ходе проведенной проверки ... были установлены допущенные Кондалинцевым А.С. нарушения Правил оборота огнестрельного оружия, а именно сейф в котором хранилось нарезное оружие не был закреплен к капитальной стене дома анкерным болтом изнутри, а был закреплен двумя шурупами при помощи креплений снаружи сейфа. Кроме этого второй сейф, в котором хранилось гладкоствольное охотничье ружье, также не был прикреплен к стене анкерными болтами и помимо этого стенки сейфа были толщиной менее двух миллиметров.
До этого в декабре 2010 года нарушений в ходе проверки условий хранения оружия Кондалинцевым А.С. выявлено не было. Сейф, в котором хранилось оружие, был прикреплен болтами к стене, а также имел крепление к полу, находился в дальней комнате дома.
По его мнению, оснований для удовлетворения жалобы Кондалинцева А.С. нет.
Выслушав Кондалинцева А.С. и Ш., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
Объективная сторона части второй комментируемой статьи выражается в нарушении правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами.
Из протокола, а также дополнения к протоколу (от ...) и постановления об административном правонарушении следует, что Кондалинцеву А.С. вменяется в вину то, что он на момент проведения проверки ... нарушил правила хранения огнестрельного оружия и патронов к нему, выразившееся в том, что он хранил нарезное оружие в сейфе, который в нарушение требований ГОСТ Р50862-2005 не был изнутри закреплен при помощи анкерного соединения к капитальной стене дома.
Пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных Постановление Правительства РФ от ... N 814 предусмотрено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.
В этой норме отсутствует прямое указание на требование о креплении сейфа изнутри при помощи анкерного крепления к капитальной стене дома.
Вместе с тем содержатся требования об обеспечении условий, обеспечивающих сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к оружию посторонних лиц.
Условия, обеспечивающие соблюдение перечисленных требований содержатся в ГОСТ Р50862-2005 «Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость». Перечисленные требования обязательны для применения и исполнения.
Таким образом, установление требований по размещению оружия и патронов в местах их хранения имеет законодательную основу, и основываются, в том числе ч.5 ст. 22 Федерального закона «Об оружии».
Сейф Кондалинцева А.С. массой менее 1000 кг и должен быть в соответствии с требованиями ГОСТ Р50862-2005 иметь не менее одного отверстия для анкерного крепления к железобетонным блокам или равнозначным по прочности конструкциям, внутри сейфа.
В то же время на момент проведения проверки указанное требование Кондалинцевым А.С. не было соблюдено, что свидетельствует о том, что им нарушены правила хранения огнестрельного оружия.
Тем самым, Кондалинцев А.С. совершил своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ.
Вина Кондалинцева А.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ГЛРР и КЧДОД ОВД по Усть-Калманскому району ст. лейтенанта милиции Ш., объяснениями свидетелей и самого Кондалинцева А.С..
Доводы Кондалинцева А.С. о том, что у сотрудников милиции не было оснований для проведения проверки условий хранения оружия, так как такая проверка у него уже производилась до выдачи разрешения на оружие, а также то, что п. 188 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ не предусматривает выяснение сотрудниками милиции способа крепления сейфа, металлического шкафа или ящика в которых храниться оружие не могут быть приняты во внимание, поскольку такое право сотрудников милиции регламентировано вышеперечисленными нормами. Помимо этого проверка производилась в ходе осуществления плановых мероприятий ОВД по Усть-Калманскому району, что подтверждается копиями графиков работы, утвержденных руководством ОВД.
Отсутствие в постановлении в абзаце 4 слова «крепления» является опиской и не может служить основанием для отмены постановления.
В соответствии с п. 16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно п.2 ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
В то же время объектом посягательства, предусмотренного ст. 20.8 КоАП РФ являются правила производства, продажи, коллекционирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.
Административные правонарушения, предусмотренные ст.20.13 КоАП РФ, посягают на общественный порядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан.
В связи с этим не может быть признано обстоятельством, отягчающим ответственность Кондалинцева А.С. повторное совершение однородного правонарушения.
Поэтому оно подлежит исключению из постановления как излишне вмененное.
Наказание Кондалинцеву А.С. назначено в минимальных размерах санкции ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ исходя из обстоятельств совершения правонарушения и характеристики личности Кондалинцева А.С..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить жалобу Кондалинцева А.С. частично.
Исключить из постановления начальника МОБ ОВД по Усть-Калманскому району по делу об административном правонарушении № от ... указание на обстоятельство отягчающее ответственность Кондалинцева А.С. в виде совершения однородного правонарушения. В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда.
Судья: Ю.А. Томаровский